俄主动同东盟国家防务合作释放啥信号？

　　俄罗斯积极发展与东盟关系的战略考量

　　■国防科技大学国际问题研究中心　马建光　谭尚权

　　据俄国防部网站消息，首届俄罗斯与东盟国家国防部长会议4月26日在莫斯科举行，会议明确了俄罗斯同东盟国家优先发展的合作领域，包括打击国际恐怖主义、海上安全、军事医学、抢险救灾以及人道主义排雷等。紧接着，在4月27日举行的第五届莫斯科国际安全会议中，俄罗斯又与东盟国家就一些感兴趣的话题展开了进一步接触。

　　寻求亚太战略新支点

　　俄罗斯积极发展与东盟国家的关系，自有其战略考量。

　　近年来，北约东扩步伐加快，以美国为首的西方国家不断挤压俄战略生存空间，将战车开至俄家门口，导致俄西部战略缓冲屏障岌岌可危。在俄南面的中亚地区，美国等西方国家接连实施“颜色革命”，使得该地区政权频更、动荡不断，直接对俄形成巨大冲击。在此穷追围堵之下，俄必须尽快寻求战略突破口，摆脱遭围困的被动局面。亚太地区具有极大的战略纵深，让俄得以寻觅喘息的机会，因此，“向东走”成为俄罗斯外交的不二选择。

　　另一方面，随着经济的迅速推进，亚太地区正成为当今世界政治经济的新中心，发展潜力巨大，大国纷纷将触角伸至这一地区。自从与美国一起成为东亚峰会的正式成员后，俄罗斯参与了亚太地区的多边合作机制，积极着手推进亚太战略，以谋求在亚太地区事务中的话语权。在去年新修订的《俄罗斯联邦2020年前国家安全战略》中，俄把发展同集体安全条约组织、欧亚经济联盟国家的关系作为其外交政策的优先方向。而东盟国家虽然力量相对薄弱，却处于亚太地区的腹地，地理位置独特，战略意义十分重大，是世界各大国争相结交的对象。此次同东盟国家开展一系列会谈合作，将有助于俄罗斯在亚太地区站稳脚跟。

　　引入经济发展新动力

　　自乌克兰危机以来，俄罗斯受到西方国家接连的经济制裁，卢布贬值、油价下跌对俄罗斯国民经济冲击巨大，经济发展面临困难。另外，从去年9月30日开始，俄在叙利亚地区重拳反恐，空袭行动持续了五个半月之久，共耗资330多亿卢布（约合4.64亿美元），这对原本就捉襟见肘的俄罗斯经济来说是一笔不小的开支。尽管此举将给俄罗斯带来丰厚的预期红利，但“远水难解近渴”，短期内并没有立竿见影的效果，俄罗斯国内的经济缺口仍然需要新资金来填补。

　　此外，俄罗斯国内目前经济发展乏力，转型升级困难，受石油价格波动影响大，属于典型的“石油经济”，此次西方的联合经济制裁更让俄清楚地认识到自身的这一短板。因此，俄积极吸取教训，试图依靠外力谋求经济发展模式转变，逐步降低石油产业在国民经济中的比重，不再受制于西方操纵的油价因素。另外，俄正在致力于开发远东及北极地区，那里蕴藏着丰富的航道和矿产资源，具有巨大的经济潜力，但目前也迫切需要技术及资金支持。不难看出，俄此次主动与东盟国家协商，意在吸引各国在俄投资开发，引进新技术，并借机拓展海外市场，扩大出口贸易，以此拉动俄远东地区经济快速转型发展。

　　开创军事合作新局面

　　俄在叙利亚的军事行动以时间短、效果佳赢得广泛关注和赞誉，在160多个昼夜的军事打击中，俄军共空袭了9000多个目标，对“伊斯兰国”等恐怖组织造成了沉重打击，一举扭转叙利亚战局。在作战模式上，整个行动中机动高效化、组织集成化、指挥一体化的作战特点让人印象深刻。在参战装备上，俄罗斯主战装备倾巢而出，新式装备纷纷登场亮相，既有传奇的苏氏“三剑客”精准打击、又有强力的“三驾马车”远程轰炸，既有高精度的“口径”巡航导弹，又有高隐身的KH-101战略巡航导弹。对于只有少量重武器的“伊斯兰国”而言，俄军如此大张旗鼓地“牛刀杀鸡”，显然是“醉翁之意不在酒”，意在通过叙利亚这一战场练兵检验“新面貌”军事改革的成效。

　　从叙利亚撤军后，各国对俄先进的作战样式及武器装备赞叹不已，纷纷谋求与俄开展军事反恐合作。在不久前俄罗斯召开的对外军事技术合作会议上，主管军工企业的副总理罗戈津曾自豪地说，俄罗斯去年的对外军火贸易销售额为145亿美元，叙利亚战争后，许多国家对俄罗斯武器装备更加青睐、更加看重，以至于某些装备出现排队购买的情况。俄也利用手中的这一筹码积极打开军事外交局面，尽快将其转变成实实在在的红利。这次同东盟国家开展在打击国际恐怖主义、海上安全、军事医学、抢险救灾以及人道主义排雷等方面的合作，一来势必会为拉动同东盟国家间的军火贸易往来铺平道路，缓解国内经济压力，二来也能扩大俄在这一亚太重要地区的存在感和影响力，为未来在该地区开展更广泛的军事外交活动夯实基础。

　　在政治多极化的大背景下，地区小国往往也扮演着重要角色。东盟国家虽小，但在亚太地区的影响力却日益凸显，成为大国“亚太战略”中绕不过的坎。俄罗斯此次借国际安全会议的契机积极开展与东盟国家的防务合作，既是其谋求经济快速回升的优先选择，又是其发展亚太战略的必经之路。