12345 数读天津如何做到“铁腕治霾”

　　中国青年网天津1月22日电 (记者　李正穹) 2016年,在遭遇十几年来最不利气象条件,尤其是去年11至12月,遭遇自1951年以来同期最高温度、自1998年以来同期风速条件最不利于污染物扩散的条件下,为何天津市环境空气质量仍呈现持续改善的良好势头,全年空气质量达标天数达226天,较2013年增加81天,污染综合指数2016年较2013年下降27%。

　　根据1月21日召开的“治霾·京津冀在行动”网络媒体天津集中采访座谈会上公布的翔实数据和创新做法,中国青年网记者梳理出这样一副天津“铁腕治霾”,为人民创“美丽天津”、为京津冀大气污染联防联控作贡献的路线图。

　　1:一个平台管大气

　　天津市环保局大气处相关负责人现场展示天津市大气污染防治网格化综合信息平台。中国青年网记者　李正穹　摄

　　在环境保护、污染防治领域,尤其是大气污染防治方面,往往各级政府、各部门建设的业务管理信息系统管理不同的要素,信息不能共享,导致信息孤岛现象的出现。“例如,在扬尘监管方面,建设部门负责监控建筑工地、房管部门负责监控拆迁工地、环保部门负责监控工业堆场,各部门都有各自不同的职责系统,信息调用十分麻烦,也不利于今后大数据战略的实施。”座谈会现场,天津市环保局大气处相关负责人表示。

　　在这一背景下,2016年7月,天津市大气污染防治网格化综合信息平台投入使用,实现了全市16个区、海河教育园区和22个委办局等39家成员单位网络互联互通、大气污染防治信息共享,促进了大气污染防治各部门之间的协作配合,提高了大气污染防治工作成效。

　　根据座谈会现场对该信息平台的展示,记者发现,通过从登记上报、在线点对点自动分配任务、解决结果回复等一系列环节的闭环管理,实现了对大气污染事件的及时处理、及时统计以及天津市大气污染防治数据的整合共享,真正做到“一个平台管大气”。据了解,该平台在全国尚属首家。

　　2:积极推进津京、津冀环保双边合作

　　生态环保是京津冀一体化三个重点领域之一,如何实现率先突破?对此,天津市首先在“统一规划”方面施力。

　　据了解,在积极配合国家有关部门京津冀协同发展生态环保规划编制工作方面,天津制定实施《天津市推进京津冀协同发展生态环境保护规划》《天津市生态环境保护率先突破行动计划》《工作方案》。

　　特别值得关注的是,在积极推进津京、津冀环保双边合作方面,2014年8月,天津市先后与北京市签订《关于进一步加强环境保护合作的协议》等六项合作协议及备忘录,与河北省签订《加强生态环境建设合作框架协议》等五项合作协议及备忘录。2015年,天津市与沧州市和唐山市分别签订联防联控合作协议,2015年、2016年每年支持资金4亿元,用于燃煤设施和散煤治理,并对两地大气污染治理提供技术援助,实现区域空气质量共同改善。

　　3:第三次修订发布《天津市重污染天气应急预案》

　　在推进京津冀大气污染联防联控工作方面,天津市还着力于“统一监测预警”。据了解,2016年10月,天津市第3次修订发布《市重污染天气应急预案》,实现了京津冀预警分级标准统一。同时,天津还与京津冀及周边七省区市建立了重污染预警会商平台,在重大活动空气质量保障和遇极端不利气象条件期间,每日开展空气质量实时联合视频会商,同步采取应急减排措施,减缓区域空气污染积累程度。

　　数据显示,在污染应对方面,2016年,天津启动重污染天气应急响应22次、75天,临时减排措施84天,实行清单管理,对143家重点企业、1226家一般企业、3007个各类工地和239个搅拌站逐一落实停限产措施。

　　4:四方面着力　“大气十条”目标任务将超额完成

　　“大气十条”实施以来的四年间,天津市围绕空气质量改善目标,累计完成重点治理工程1496项,基本完成了“大气十条”目标任务,其中2016年是力度最大的一年,治理工程数量占比41%。在结构优化、治污减排、执法问责、污染应对四个方面取得的进展,以及2017年在原有年度任务上进行的强化,将使天津超额完成“大气十条”目标。

　　尤其值得一提的是,在执法问责方面,天津市实施各区按月空气质量排名并兑现经济奖惩,采取区域限批、电视公开约谈等问责措施,市政府12次约谈工作不力的区政府负责同志,各区对履职不到位的179个乡街镇进行了追责;环保罚款累计9234万元,查封、移送情节严重案件55个。　

　　5:“五控”治理方向正确

　　天津市地铁6号线阳光乐园站施工现场安装的扬尘在线监测仪。中国青年网记者　李正穹　摄

　　据了解,目前天津市内环境空气污染源中,30%为外来输送,本地扬尘、燃煤、汽车尾气排放、工业排放等形成的污染占70%。针对这一污染源现状,天津市狠抓控煤、控车、控尘、控工业污染、控制新建项目污染的“五控”方向。

　　天津市环保局副局长谢华生介绍,2017年是实施“大气十条”的收账之年,天津市对原有年度任务进行了强化,形成了695项年度任务,重点抓好加快燃煤锅炉改燃并网、加快散煤清洁能源替代、强化机动车污染治理、加强天津港污染治理、做好各类扬尘污染管控、狠抓产业结构调整和“小散乱污”企业治理、开展工业企业污染深度治理、严格落实各区属地污染责任、全力做好重污染天气应对和铁腕治污、严肃问责十个方面。

　　在管控扬尘污染方面,记者实地走进在建的天津市地铁4号线六纬路站、6号线阳光乐园站后发现,在“五个百分百”,即工地周边100%设置围挡、散体物料堆放100%苫盖、出入车辆100%冲洗、建筑施工现场地面100%硬化、拆迁等土方施工工地100%湿法作业的要求下,施工工地做到了最大限度降低扬尘。据天津轨道交通集团、上海基础工程集团有关负责人介绍,目前工地均会安装噪音、PM10、PM2.5检测仪,一旦出现超标现象,就会及时发现、及时整改。