中石油引领油气改革持续推进 下半年将有实质性进展

　　中石油引领油气改革持续推进 下半年将有实质性进展

　　中石油天然气集团公司日前召开公司制改制工作会议，提出中石油集团及所属全民所有制企业要于2017年11月底前全面完成公司制改制。

　　国金证券一位分析师昨日表示，中石油此次会议以《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》为纲领，油气改革方案围绕着“深化油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革”的总体思路，重点推进八个领域的改革：促进上游勘探开发的放开、完善油气进出口的管理体制、改革油气管网的运营机制、深化下游竞争性环节改善、改革油气产品定价机制、深化国有油气企业改革、完善油气储备体系、建立健全油气安全环保体系。油气改革的推进将带来多方面的投资机会，建议关注大石油公司混改和专业化重组带来的投资机会。

　　可以说，深化石油天然气体制改革关系国家安全、经济发展、人民福祉和社会稳定，今年5月份，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，《若干意见》明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。

　　金联创天然气部经理梁津日前在接受《证券日报》记者采访时表示，就天然气体制改革而言，价格机制改革、管网独立及第三方准入是此次天然气体制改革的三大重点。天然气改革应立足于实行网运分开、放开竞争性业务，促进市场化，同时强化监管。改革应抓主要矛盾，集中精力在天然气价格机制改革、管道独立以及基础设施放宽准入。

　　就此次改革的突破口有哪些，梁津表示，价格机制改革方面，天然气价格改革的终极目标是形成市场化的定价机制。按照“放开两头、管住中间”的思路，应放开天然气上游门站价和下游非居民用气价格，政府只监管具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。形成统一开放的天然气市场，理顺天然气各环节的价格机制，

　　“管道独立方面，可建设竞争性管网，管道独立是大势所趋。管道独立可从财务独立、法律独立再到统一调度三大阶段分步骤进行。通过混合所有制改革，采取国有资本控股、多种社会资本参与的方式成立独立法人，实现自主经营实体。逐步放开不同消费规模用户对供气商的选择。第三方准入方面，可以鼓励多方参与天然气基础设施(主要包括天然气管网、LNG接收站、储气库等)建设，建立健全第三方准入制度。改革需进一步明确基础设施第三方开放细则，制定各类资本投资的具体办法，辅以配套的标准和技术规范。继续放宽新建基础设施限制，鼓励更多形式资本进入。”梁津表示。

　　(苏诗钰)