浙非法残疾车难取缔 健全人甘愿"残废"月薪逾万

　　中新网杭州8月24日电(记者 成效伟 见习记者 沈兰)保安“打坐”、残的“川流”，在杭州市区的大街小巷、车站码头、风景旅游景点，但凡人流熙攘处均可以看到残疾车非法营运的情景，犹如城市流动的牛皮癣顽疾一般。

　　历史遗留产物逐渐褪色

　　据悉，残疾车作为历史遗留的产物，最早80年代在浙江省各城市开始运营。在交通发展缓慢，基础设施建设落后的状况下，发挥了一定的作用。肢体残疾人由于肢体残缺、障碍，许多就业谋生门路受到限制。残疾车出现后马上成为残疾人的“腿”，在享受着残疾车代步便利的同时，还能够从事营运，改变了生活上的尴尬窘境。

　　中国残疾人联合会[1995]残联发字第66号文件通知，鉴于社会保障制度不健全和残疾人实际情况，在当时安排残疾人就业确有困难的城市，残疾车运营作为过渡性措施，由残疾人联合会会等部门提出具体方案，报当地政府批准后执行。在先许运营的区域，应控制运营的残疾人专用机动车总数。

　　根据这一精神，残疾车迅速在全国各地遍地开花，残疾车营运数量也随之飞速递增。据浙江省苍南县各相关部门统计，截止到2009年，仅仅在该县城残疾车就达到1200辆，其中，灵溪镇残疾人喷字挂牌700辆，没有喷字的300辆。

　　但残疾人专用机动车运营市场紊乱，从事运营的人员、车辆管理不善，导致非残疾人驾驶残疾人专用机动车运营、无牌无证运营等问题日益突出。城市化进程的不断加快，公交事业的迅猛发展，残疾车运营已经不适应时代的需要了，社会各界强烈要求残疾车退出交通运营市场。

　　非法运营残疾车肆虐城市形象

　　残疾人机动车顾名思义，是专门提供给下肢残疾的人使用的代步工具，国家的有关法规和政策规定，原则上不应用于运营。然而随着社会生产力的发展，原本残疾人专门的代步工具，却被一些健全人加以改装从事非法营运，成为个人赚钱敛财的工具。

　　“只要有钱，不需要任何条件便可以加入运营队伍，残疾证办理更不成问题。”在台州市路桥大道附近，已自发形成了一个专业市场，专门销售改装的残疾车，并代为办理牌照及驾驶证，实行一条龙服务。

　　记者从杭州市残疾人联合会(简称 杭州市残联)获悉，目前，该市在编的残疾人专用车1800多辆，而没有牌照和贴有外地牌照的车辆就达到2000多辆。这些残疾人专用车中，车棚有的用铁皮、有的用木板、有的用帐篷等搭建，五花八门的外观和破烂不堪的车况，再加上绝大部分残疾人车用的是动力柴油，不仅城市大煞风景，而且对环境污染严重。

　　于此同时，非法营运背后又存在许多安全因素，更为严峻的是残疾车事故伤亡数据与日俱增。2009年8月中旬，杭州市交通运管部门对残疾车非法营运进行集中整治，查获残疾车等“四小车”非法营运和交通违法行为达到563起，其中残疾车违法载人499起。

　　在杭州旅游高峰期，车号为00821 的残疾车驾驶员曾脚踏拖鞋，满载5人在西湖苏堤人流中穿梭、翻桥、越坡，上演“金鸡独立”险象环生，令游客担忧。

　　在杭州市香积寺路一带、汽车北站、火车站、延安路龙翔桥、五常大道等地，记者发现常可以看到残疾车驾驶员兜客的场景，特别在处于出租车高峰期时，残疾车利用其性价比“优势”疾驰于道路车辆之中。

　　残疾车非法运营，无安全保障、扰乱交通秩序，俨然已经成为一个社会问题。

　　残疾车“钱”景诱人 久治难愈

　　残疾车问题作为城市化进程的产物，政府为方便他们出行，配置残疾专用车，以示对残疾人的关爱。利用残疾人特殊身份，残疾车“碰瓷”、“宰客”、超载、逆向行驶等不道德营运屡见媒体报端。

　　杭州市残联宣传部负责人告诉记者，2004年4月14日杭州市政府共斥资1亿元重拳整治残疾车运营，将有动力装置的有证残疾人专用车回收置换，政府折价回收并给予奖励，以及安置残疾人就业。

　　事实上，自2004年开始杭州市运管、交警、城管、残联等部门联合执法，历年来多次整治包括残疾车等“四小车”。交警暂扣无牌无照的车辆、健康人驾驶的残疾车，运管处罚涉嫌非法营运的残疾车，残联工作人员负责其劝导。然而对于残疾车主来说，职能部门整治似乎已经成为一种常态，他们已经早已经疲软。

　　如杭州市一样，浙江省其他城市也同样面临着残疾车非法运营这一难题，将残疾车运营取缔更难。

　　据业内人士粗略算计，一个残疾车主营运一天收入在300块至700元不等，其中有70%残疾车为新车，健全人驾驶残疾车目前尚难统计。

　　“残疾人可享受残疾人保障金额有限，残疾车营运月收入则可达到4000元至逾万元不等。‘钱’景诱人，利益使然从事非法营运。”杭州市残联宣传部负责人坦言，在福利制度还不完善的今天，一步到位解决杭州市47.78万残疾人车污染问题及残疾人特殊群体就业问题显然不现实。所以残疾车生存就业问题，很大程度上处决于自强努力。

　　残疾车非法营运顽疾难以治愈，经济利益诱惑首当其冲。上述人士还认为，运管、交警等相关部门在相关法规方面要求不规范，执行力度不够，致使残疾人、健全人经常“死灰复燃”重操旧业。

　　针对这一说法，杭州市交警部门则表示，对于残疾车非法营运行为，交警并没有处罚权，只能对其交通违法行为进行处罚，违法成本比较低，因此无法彻底清除管辖地区残疾车非法运营的现象。城市顽疾如何才能治标治本，成为各方解决之难题，难见分晓。(完)