海南出台政策加强村镇规划建设管理

　　18日召开的海南省政府第67次常务会议审议通过《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》，为强化村镇规划建设管理，扭转无序建设现象，全省各镇将设乡镇规划建设管理所，至少配备2名财政预算管理事业编制的专业人员；严格宅基地管理，村民一户只能拥有一处划拨宅基地用于住宅建设，占地面积不得超过175平方米。

　　根据《意见》，海南将加快制定和完善村镇规划，为规划建设管理提供保障，2011年12月底前，首先完成《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》确定的22个特色旅游风情小镇总体规划的修编和控制性详细规划的编制工作，各市、县、自治县要在2012年底前首先对辖区内每个村庄进行测绘，绘制《村庄现状分析图》《村庄建设规划图》和《村庄基础设施规划图》。

　　在规范农村土地秩序，促进集约节约用地方面，《意见》规定，村民将原有住房出卖、出租或赠予他人后，再申请宅基地的，不予批准。禁止城镇居民到农村非法购买宅基地建房，违者予以没收。禁止变相通过联营合作、入股等形式建设“小产权房”、出售“小产权房”，违者予以没收或拆除。

　　在加强村镇规划建设管理，完善村镇规划建设管理体系方面，《意见》规定，要建立健全村镇建筑施工许可制度。在村、镇规划区内建设学校、幼儿园、卫生院、商业服务等公共设施，居民自建三层(含三层)以上住宅，以及投资额在60万元以上或建筑面积在300平方米以上的其他建设工程，建设单位或个人应当向工程所在地乡镇规划建设管理所申请办理《建筑工程施工许可证》，报县以上人民政府城乡建设行政主管部门核发。其他建设项目报乡镇规划建设管理所备案。

　　据了解，海南建省办经济特区以来，村镇建设得到较快发展，但由于村镇规划建设管理工作基础薄弱、规划工作相对滞后、管理机构和机制不健全等原因，海南村镇建设基本上处于自发状态，土地资源浪费、环境脏乱差、开发建设成本增加等问题突出。尤其是近年来，随着海南经济快速发展，一些建设热点地区违法用地和违法建设现象呈现加剧趋势。《意见》旨在全面提高村镇规划建设水平，有效遏制违法用地、违法建筑蔓延，维护农村群众合法权益，实现城乡经济社会协调可持续发展。(记者金敏 周慧敏)