乡村治理的“象山经验”：“村民说事”架起沟通的桥梁

　　【解说】融合了“说事、议事、办事、评事”的宁波象山“村民说事”制度，是近年来象山在乡村治理上的一项创新举措。从最初的“说纠纷讲抱怨”1.0版本到如今的“畅发展谈经济”2.0版本，以自治、法治、德治“三治”融合的体系正不断丰富“村民说事”的内涵。

　　【解说】2010年以来，基层协商民主的意识在象山基层支部落地开花，在系统总结基层经验的基础上，象山县委不断丰富完善“村民说事”制度，并在象山490个行政村全面推广。近日，记者来到位于宁波象山的涂茨镇旭拱岙村，这里曾是一个落后村，村风不振。2012年，葛聪敏作为新乡贤回归到旭拱岙村，担任村党支部书记。葛书记告诉记者，村里出现这些落后现象，主要原因在于村务不公开、不透明，于是便有了现在每月2次的“村民说事”常态化。葛书记表示，此前召开村民说事会，商讨村里新房分配问题，该会公平、公正、公开地解决了分房问题。

　　【同期】(宁波市象山县涂茨镇旭拱岙村党支部书记 葛聪敏)

　　我们这次风貌建筑，总共有22户房子可以安排，就是22幢，我们村里商量了一下，是要造房子的人报名，一共有82户报名，这82户经过我们村里和镇里两级审核，还有59户符合政策。那我们就把59户人家都叫来了村民说事，我跟他们讲了，总共只有22户，现在符合检查的有59户，你们说怎么办，大家听听你们的想法和你们的建议。我们拿出3条措施，第1条措施，凡是配合我们一户一宅拆掉的房子，首先确保安排；第二留下来多余的房子用抓阄的方式，这样比较公正、公平、公开；第三条，如果定下来的，位置的好坏还是要抓阄。

　　【解说】伴随着“村民说事”制度的推广，村里的大事小事变得公开透明，村民对村里的发展也充满信心和干劲。

　　【同期】(旭拱岙村村民 廖春燕)

　　就比方说我们家前面不是有一个污水池，一直都是村民乱扔垃圾、建筑物什么的垃圾的地方，然后我们通过村民说事跟村书记反映、村班子领导反映，他们也现场看过了，那现在就是说我们这个垃圾点基本上清理掉了，现在改建成我们那一块区域的休闲凉亭。我们以前就是说哪些做得不好的，最多就是村民之间相互抱怨一下，那现在就是说觉得我们村里有些地方发建弄得挺好，然后就是说有些区域比较落后，那就是说会跟我们村里面领导反映，也会跟我们领导要求，那要求基本上合情合理的范围内，可以解决的我们都基本上解决的。

　　【解说】如今，一套完整的“村民说事”制度在象山有序运行。而且根据村民提议，村里建起了农民会所、篮球场、公园，村容村貌大为改观。

　　【解说】泗洲头镇墩岙村党支部书记鲍英钱介绍，墩岙村有着良好的旅游资源，目前村里的乡村旅游发展正热火朝天。通过村民说事制度将乡贤召回，村里也成立了望乡旅游开发公司，村里从2018年兴起的3家民宿，通过公司带动，2020年民宿将达到18家，既带动了村里民宿的发展，也带动了产业结构的发展。

　　【同期】(宁波市象山县泗洲头镇墩岙村党支部书记 鲍英钱)

　　村民说事制度是给我们干部与老百姓架起一座桥梁，老百姓说要想说的我们有一个地方给他说，以前是没有地方，一个平台，它这个平台就是想要说，说要解决的事情，通过说事会上，面对面进行沟通、交流，再给他解决他所提出的问题。要求我们村干部为老百姓办事必须做到三个第一时间，老百姓有需求我们村干部必须第一时间赶到现场，第一时间执行技术调查第一时间给老百姓处理，所以说我们到现在为止，我们民风比较朴素，村民支持我们村干部各项工作的。

　　记者沈亦山 鲍承康 浙江宁波报道

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