台学者：“前瞻”减肥，难改民进党“肉桶”本性

　　“前瞻”减肥，难改民进党“肉桶”本性

　　据台媒报道，日前，台湾“立法院”在蓝绿达到共识下，“前瞻基础建设特别条例”在改成4年4200亿(新台币，下同)的条件下通过。台湾《中国时报》今日发表台湾政治大学经济系教授林祖嘉的评论文章指出，执政党的做法就是以“肉桶政治”作为分配的唯一标准，而完全不考虑这些重大支出所应该带来的经济效益。这种“一个‘前瞻’，分别表述”的想法，老百姓愿意买账吗？这些钱花下去，真的有前瞻性吗？

　　评论摘编如下：

　　日前，台湾“立法院”在蓝绿达到共识下，“前瞻基础建设特别条例”在改成4年4200亿的条件下通过。没想到，许多蓝营“立委”服务处的电话马上被众多的支持者打爆，显然许多人还是不满意这样的处理方式。从另外一个角度来看，蔡英文和林全对于“前瞻条例”的通过则表示肯定。显然，民进党当局的盘算和反对党的想法不一样，前者是把原来8900亿的“前瞻计划”分成两部分，目前先推动前4年的计划，后面4年可以等到前面做完再来推动。所以等于是面子做给反对党，但是其实原来“前瞻计划”的各项内容不必有任何的更动。

　　这种“一个‘前瞻’，分别表述”的想法，老百姓愿意买账吗？这些钱花下去，真的有前瞻性吗？对于民众未来的生活会更好吗？我们相信这可能才是民众真正关心的地方。也就是说，虽然现在砍了一半，但是还会有后一半的支出，金钱总支出其实并没有改变。所以真正的重点在于，现在砍完后要先推动的4200亿预算当中，是如何去分配这些项目与金额？这应该才是真正的重点所在！

　　在此之前，“前瞻计划”被民众诟病的地方很多，其中有3项是最为关键。第一，8年编列8900亿特别预算，而且完全是以举债方式来支应，会造成债留子孙的严重问题。第二，原来“前瞻计划”中规划的轨道建设支出高达4241亿元，占去所有经费的一半左右，其中又有一大部分是给几个主要城市建设轻轨之用。问题是，现在无人车发展的速度非常快，再过几年之后，无人车很可能就会满街跑，谁还会去坐轻轨？建设轻轨根本也不具有前瞻性！第三，由于“前瞻计划”推出过于仓促，绝大多数的计划项目都缺乏完整的可行性评估、财务评估及经济效益评估等，就直接推出来。因为没有充分评估，其分配预算的方式就显然有问题，我们看到几个民进党执政的主要城市，包括桃园、台中、台南和高雄，都分配到不少，反而是人口最多、密度最高的台北市，轨道建设却完全没有分到一毛钱，新北市也只有原来就已经规划完成的几个项目被列入而已。

　　这一次通过的“前瞻条例”和4200亿当中，可以说只略为处理了上面问题中的第一项，把支出减为4年4200亿，但是未来仍然可能会有第2次的支出，所以严格来说并没有太大的不同。而主要的问题仍然是出在第二和第三个问题，请问，预算减了一半，是否原来的项目都还是要建设？比方说，轻轨还要吗？简单的一个问题，相信是绝大多数民众所关心的。因此，建议反对党在未来审查每一个项目时，一定要仔细并且严格地把关，类似轻轨这种既不“前瞻”，又缺乏经济效益的项目，绝对不能轻易地通过。

　　同样地，在上述的第3个问题中，在未来审查每一个计划项目时，要求所有项目在提出来时，一定要有完整的可行性分析、财务分析及总体经济效益分析等等。也就是说，任何一个计划项目都应该是以可行性、财务及经济等有关民众生活福祉的因素，作为是否推动此一项目的唯一标准。我们绝对不允许如同原先的做法，先分配经费给各主要城市，然后再由他们去推出需求，而根本没有任何的可行性等重要的评估。其实这也是此次“前瞻计划”中最受到批评的部分，因为执政党的做法就是以“肉桶政治”作为分配的唯一标准，而完全不考虑这些重大支出所应该带来的经济效益。

　　我们相信，许多民众和支持者会打爆蓝营“立委”的电话，理由很简单，因为大家都看不下去执政党以“政治考虑”作为分配资源的唯一考虑，相信没有任何一个公民可以接受这种分配方式。因此，反对党“立委”要继续做好把关的角色，在未来针对每一项计划项目审查时，做好实质内容审查，尤其是相关的轻轨建设，一定要仔细地把关，绝对不可以让任何一个项目轻易地过关。