缓解交通拥堵 政协委员建言:路再窄也应设公交道

　　2010年末，2011年初，北京市缓解交通拥堵工作意见的出台，让交通成为最热的话题。

　　在2010年，交通问题是市政协关注的重点问题之一，4月9日，市政协通过常委会建议案，呼吁推进北京绿色出行体系建设；6月9日，市政协常委会通过的“关于编制北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议”中，专门对北京市机动车总量调控与需求管理问题进行了调研，建议政府应尽快组织相关部门开展机动车总量调控工作，依据公共交通建设进度，研究提出每年汽车增长量的控制指标，加强汽车上牌管理。

　　在2011年初，北京市两会召开之前，不少市政协委员继续关注交通问题，从让公共汽车畅行无阻、让绿色出行者更方便更有尊严，到建立全市统一的租车运营系统，委员们不遗余力地出谋划策——

　　缓拥堵是缓“谁的堵”

　　郑实 市政协委员

　　市建筑设计研究院副总建筑师

　　缓解交通拥堵是缓“谁的堵”？抱怨拥堵的相当多的是开车人，所建议的解决拥堵措施也往往是如何改善私家车使用者的感受，但不觉间是以牺牲绿色出行者的利益为前提，如增设人行天桥地道、变绿地为停车场、修建立交、拓宽道路……然而，如果是解决公交、自行车、步行等绿色出行者的堵，则很可能采取与前者相反的措施，如更多投资公交设施建设、大量增设公交专用道、减少天桥地道改为平交人行过街口、严格限制路侧停车、改善自行车道路……

　　郑实认为，以车为本，而不是以人为本，这成了过去很长一个时期以来城市交通规划的主流思想，想方设法地不断为机动车出行提供资源和改善条件，甚至以牺牲其他出行者利益为代价，然而道路增长永远赶不上汽车增长速度，增长的极限在哪里？城市土地资源有着“增长的极限”，而汽车增长在经济意义上是无限的。

　　疏堵并不是要人为地给汽车出行制造障碍，而是当轿车与公共交通道路通行权利出现矛盾时，在城市交通规划和管理上，解决途径的指导思想是何者优先的问题。郑实建议，缓堵——让绿色出行者更方便更有尊严。

　　郑实考虑，在提高停车收费标准的同时要关注违章停车成本。违章停车极大影响了道路的畅通和自行车、行人出行，但是近年来对违章停车的查处力度已明显变弱，停车收费标准大幅提高后，违章停车成本相对变低，因此需要特别加强违章处罚。

　　要合理分配路权，使绿色出行更加方便，比如缩短过街设施间距，加大步行区域的面积，拓宽人行便道清理障碍物，便道旁设置车障限制汽车占用停放，严格限制路侧停车，实现更多的机动车道与自行车道的隔离，大力兴建自行车停放设施并重视防盗……