江苏高速“排队200米免费”落空 收费站抹掉告示(4)

　　省人大代表建议增加追责条款

　　针对省内高速公路排队超过200米、符合省人大常委会规定的免费放行条件却不予免费放行的问题，省人大代表、江苏三法律师事务所主任孙勇认为，应通过省人大常委会完善法律法规和执法监督，主管部门强化行政监管等手段，明确高速公路收费单位所要承担的法律责任，追究违法相关人员的法律或行政责任。

　　省人大常委会修订的《江苏省高速公路条例》第四十六条规定，收费站应当开足收费道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞。因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过200米的，应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。

　　《条例》要求，高速公路经营管理单位应当在距离收费道口200米处设置免费放行标志。江苏境内的规划、建设、养护、经营、使用和管理高速公路的单位和个人，都应当遵守本条例。省交通部门主管全省高速公路工作。但是，对高速公路违反第四十六条规定，该承担哪些法律责任，《条例》并不明确。不少车主和网友认为，这容易被钻空子，高速公路即使违反条例多收钱，也不会被追究责任。

　　孙勇认为，高速公路符合免费放行条件，却不予免费放行，其中肯定存在利益问题。在他看来，首先从立法层面上，应修订完善《条例》，对高速公路违反《条例》规定、不予免费放行的行为，设定明确的处罚条款。省人大常委会可以通过强化司法检查，来监督和确保《条例》规定落到实处。同时，行政层面上，省交通运输部门作为高速公路主管部门，负有遵守落实《条例》的责任，对高速公路违反《条例》规定、不予免费放行的行为，应该加强行政监督，对相关单位和个人追究行政责任。

　　对车主而言，也应注意维护自身权益。孙勇说，车主可以保存相关证据，向省交通主管部门举报和反映。“这种现象应该说比较普遍，关系到广大开车人的切身利益，我也将向省人大常委会反映，提出建议督促解决，维护法律权威。”

　　也有法律界人士认为，车主持缴费卡上高速公路，与高速公路收费单位之间，已经形成合同关系。当出现符合法定的免费放行条件，高速公路仍坚持收费才能放行时，其行为已属于违反合同，车主可以保存相关证据，到法院状告收费单位，维护自身合法权益。（于英杰　石小磊）