到底有多少税种，还要让门外汉心知肚明

　　“我国现今究竟有多少个税种？”这个问题，一般人可能一下子答不上来。而有关部委的说法竟然也不一样：财政部官方网站说是19个，税务总局官方网站则认定为20个，而北京市地税局网站则介绍说，我国的税收制度目前共设有25种税。(7月14日《羊城晚报》)

　　看到这一消息，笔者第一时间登陆上面几家网站，查询了有关内容。笔者发现，税种数量不统一的问题，很可能是统计口径造成的：我国当前税收分别由国税和地税系统征收，二者征收的税种大部分是区分开的，但也有税种交叉和重叠的情况。比如，二者都收“印花税”，但征管的范围不同；其他还有增值税、企业所得税等，国税和地税都有相关税种，但具体范围界定也看不太清晰。因此，税种总数似乎也不能简单相加。

　　税种说法不统一的问题似乎有了解答。笔者是外行，但上网一查，还是有不少疑惑：税种多且重叠，让人搞不清楚；一些税种，如筵席税，根本就闻所未闻；还有的如消费税，虽然听说过，但不知道向谁征收，通过什么途径征收。尽管笔者专业知识有限，但仍觉得出现这种情况是很不应该的。

　　当前，我国财政收入90%以上来自税收，毫无疑问，税收是国家钱袋子的主要来源。税收的每一分钱，都来自人民，取之于民，用之于民，是税收合法性的基础。因为税收是强制性、无偿性的征收，就决定了税收还必须具有固定性，税种和税率必须相对稳定，并通过立法约定，征纳双方都要按照契约办事。

　　因此，我们具体有哪些税种，不仅征管部门要门儿清，还应该通过广泛深入的宣传，让每一个公民都能搞清楚。不仅要告诉公民“纳税是一种义务”“纳税光荣”，还应该详细告知具体纳了哪些税，这些钱都用在了哪里。在很多国家，超市里的商品，都清楚标明了消费税。这告诉人们，不是必须达到一定收入水平，才是纳税人，哪怕你只买一瓶矿泉水，都要纳一定金额的税。如果你不是本国公民，还可以凭票享受退税优惠。这体现了“有权利才有义务”的原则，更有利于培养纳税人意识。

　　如果作为税收征管机关，连有多少税种都搞不清，真不知道这些税是如何征的，更不清楚是否存在多征或漏征的情况。

　　税种不但要一清二楚，还要尽量精减，越少越好。这不仅方便公众的知情和监督，也能有效降低征税成本。一个国家，税负高了不好，但低了也不好，需要掌握一个平衡。近来，有关中国税负水平的争议很多。但究竟是高还是低，还没有一个确切的说法，其中，税种不清，征管混乱，可能也是重要原因之一。另外，随着房价的持续高烧，推出房产税或物业税的呼声也日渐高涨，但出于对征税的警惕，很多人本能地反对开征新税种。问题是，连房产税到底是新税种还是早已有之，都没有搞清楚。这也是税种不清制造的困惑。

　　税收是个大问题。温家宝总理曾说过，一个国家的财政史是惊心动魄的，如果你读它，从中不仅可以看到经济的发展，还可以看到社会的结构和公平正义。财政史这本书，最主要的内容就是征税和预算，即政府如何获得收入、如何花钱的问题。因此，税收绝不仅是一个经济问题，它涉及每一个人，事关公民权利和社会的公平正义。

　　搞清有多少税种，已经是最基本的要求了。此外，还需要合理确定税种税率，依法规范税收征管，让人民的钱更好地为人民谋利益；通过税收杠杆分好社会财富的“蛋糕”，促进社会公平正义，这也是我们正在推进的公共财政改革的既定目标。 (丁永勋)