经济学教授解读个税改革：降低中低收入者负担

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，财政部最近公布的11月财政收支情况显示，1到11月累计全国个人所得税收入4432亿元，同比增长22%。在各项税种收入进入季节性回落通道的周期阶段，今年下半年个人所得税收入的反向增长引人注目。

　　财政部对此分析指出，平均工资的持续增长和达到个税起征点人口的逐步增加，是支持个税收入快速增长的主因。那么这是个税调整方案的契机吗？既然增加这么多，我们能不能把个税起征点再往上调一点，我们来听中央党校经济学教授韩保江的解读，对话记者中央台记者车丽。

　　记者：现在有专家指出，个人所得税收入的强势增长说明，进行个人所得税征收方案调整的条件已经进一步成熟了，不知道您怎么看？

　　韩保江：个税的征收问题，由于切身关系到每一个挣工资人的利益，一直是人们关注和争论的焦点。调整个税的快速增长，充分反映出老百姓的就业面在增长，另外老百姓的收入也在持续增长。因为在税率一定的情况下，收入增长了，个税的收入才能增长。

　　深化个人所得税改革的条件比过去成熟了，但是关键是怎么改？个税基本上是企业和政府中拿固定薪金的人上缴，我觉得如果这个税增长得过快，超过了经济增长，不一定是好事情。它可能更加意味着消费能力的下降，进而使得消费者负担加重。改革税制，我们过去基本在对起征点的高低调整上进行尝试，现在看，通过调整起征点，想保护中低收入人的消费能力是不明显的。

　　记者：通过采访我们也发现，社会上有两种态度，一个是像您刚才说的提高个税的起征点，另一个就是减少当前个税的计算级数，由目前九级变为七级，同时拓宽每一级的范围。在您看来，到底什么样的方式既能够使个税调整的方案兼顾效率和公平，同时又能够拉动经济增长？

　　韩保江：如果减少级数之后，确实能让原来纳税人承担的纳税负担减轻的话，减少级数显然是好的。但是我觉得关键来看，不管是起征点也好，还是减少级数也好，很重要的就是怎么样让拿着固定薪金的社会阶层去降低他的社会负担。也就是说，你调整税金也好，调整级数也好，目的是为了什么？目的还是为了降低中低收入者的税收负担。

　　那么，调整税金的结果到底能不能让高收入者能够为社会承担更多的义务，这个是确立我们将来调整税金也好，调整级数也好，必需要考虑的事情。不仅是效率公平，更重要的通过保护中低收入者的利益，启动他们的消费，这对经济的平稳较快发展有重大意义。

　　调税的目的不仅仅要着眼于缩小分配差距，兼顾公平和效率这样一个社会分配视角，还要考虑通过分配，怎么为我们经济的可持续发展提供强大的内需动力，应该兼顾两个视角研究税制，才能得到一个很清楚的答案。