学者：国企收益这笔“储蓄”该取现了

　　从中国经济和谐长期发展而言，国企红利大比例用于贴补社保资金缺口才是最重要的方向。老百姓存在央企的钱现在到了取出来兑现养老金的时候了。

　　近日，国务院国资委副主任邵宁就国有企业的诸多热点问题给予答复。邵宁称，随着国企经营状态进一步改善，国有企业上交红利比例将进一步提升，国有资本收益就像是全国人民的一笔储蓄，在需要时可以随时拿出来；国有企业留存利润已“通过投资形成了新的净资产”。同时，他认为国企高管薪酬“比社会上低得多”。

　　顾名思义，国有企业的所有者为全体国民，但由于相关信息不对称，国民却无法有效行使对国企财产经营状况及红利分配等的监督权力。中国经济发展已在效率问题上得到重大突破，但公平“短板”却一直未有弥合。这其中，手握重金的资源类国企则频频被指为社会分配不公的“推手”之一。相关部门呵护国企之情，反而更加大了公众的质疑情绪。例如，央企蜂拥进入房地产业掘金，相关部门要求78家非地产主业央企退出楼市的禁令已祭出近一年，却只有14家央企照办，拒不执行者不见惩罚。主管部门对国企约束弱化、所有者监管缺位等问题可见一斑。

　　国企利润留存与使用问题因牵涉制度改革而一直未有定论。在主管部门看来，国企上缴红利已有所改进，且留存收益用于新的投入也较为合理。然而动态观察可知，众国企在成立初期已享受到了全民的慷慨投入，当时的职工甚至将养老金积累无偿让渡给企业扩大再生产，以至于给时下的养老金制度运行形成了大笔“旧账”无法抵补。其真正的债务人国有企业在做强后并未主动要求通过国有股转让、国有企业收益分红等手段补足养老金缺口，而是急于寻求新的投资获利渠道，这显然是漠视“偿债”义务的表现。

　　2010年国企累计实现利润近2万亿元，却只拿出5%左右上缴“红利”。更关键的是，国企将大笔盈利留存后，有多少比例扩大再生产、多少资金用于内部福利，目前也是一笔“糊涂账”。表面看来，国企高管是半市场化职务，薪酬比社会上同类岗位低，但在刚性薪酬之外，各种灰色福利蛋糕有多大，外界也只是在豪华公款宴请、公职出国考察报道中略窥端倪。这就是为何许多人热衷在国企谋个“一官半职”，大学毕业生重生对国企的倾慕，国企再度成为金饭碗、高福利代名词的根由。

　　笔者建议，应该把国有企业红利分配与国企高管薪酬公开，作为央企管理体制改革的突破口。就以红利分配问题为例，国企的红利绝不仅仅是一个经济问题，其分配方式应以社会效益最大化为目的。有报道显示，即便财政收入最强的上海也存在巨大的养老金缺口，已经对地方经济稳定运行造成很大压力。如果从中国经济和谐长期发展而言，国企红利大比例用于贴补社保资金缺口才是最重要的方向。对此问题的思考点不能以资金是否被挪用为标准，而要以央企的终极产权属性来确定。换言之，老百姓存在央企的钱现在到了取出来兑现养老金的时候了。盲目扩大市场投资意味着继续放弃已经欠账的历史责任，同时也意味着央企成为推动经济过热的根源，本就与调控政策基调不符。

　　重塑国有企业社会形象的关键，并不在于主管部门对其的同情或呵护，而是要通过透明公示国企动向及财务表现，最终让公众所有者获取客观评判的依据。

　　马红漫，经济学博士