财政部公开账本 机关行政运行支出首次曝光

　　财政部于4月1日在其门户网站上公开了该部2011年部门预算，财政部也因此成为今年首个公开部门账本的中央部委。由于财政部这次把预算公开内容首次细化到“项”级科目支出，令该部门行政运行支出等情况首次得以曝光。

　　行政运行成本增长21.58%

　　财政部2011年部门预算显示，其一般公共服务（类）下的财政事务（款）方面的支出预算数为99972.66万元，比2010年增加22716.77万元，增长29.40%。其中，用于行政运行支出为37156.41万元，比2010年财政拨款执行数增加6594.15万元，增长21.58%。

　　据财政部在部门预算中增加的文字说明，此“行政运行”支出是指财政部机关（不含离退休干部局）及财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处和参照公务员法管理的事业单位用于保障机构正常运转的基本支出。基本支出是指用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置费等日常公用经费方面的支出。

　　对于今年行政运行预算支出增加，财政部在说明文字中解释：“主要原因是规范津贴补贴支出增加。按规定清理规范津贴补贴资金列支渠道，原用于发放规范津贴补贴的收入纳入部门预算，支出由预算资金安排，相应增加财政拨款预算。同时，按照有关预算管理规定，财政部机关在职人员2010年规范津贴补贴所需资金有一部分是通过动用以前年度财政结转和结余资金安排的，2011年可动用的财政结转和结余资金大幅减少，财政拨款预算相应增加。”

　　账本内容公开有三点新意

　　去年以来，财政部一再表态，要大力推进预算公开，细化预算公开内容。今年，财政部身体力行，在其部门预算公开上有所进步，主要表现在三个方面：

　　一是，在其仅公开的两个表格———《财政部2011年收支预算总表》和《财政部2011年财政拨款支出预算表》中，按照支出功能分类，把几项大支出内容首次公开到了第三级即“项”，而以往只公开到第一级“类”和第二级“款”。也正因为如此，大家得以从中了解其行政运行预算支出、住房公积金和购房补贴支出等方面的情况。

　　二是，在《财政部2011年财政拨款支出预算表》中，首次列出去年支出预算数和执行数、今年预算数、今年预算数与去年执行数的增减对比。哪些支出增加、哪些支出减少，一目了然。记者看到，有的大幅增支一倍，有的大幅减支一半。

　　三是，为努力做到通俗易懂，在部门预算文字说明中，除了对有关支出口径进行界定外，还对今年各支出增减变化情况进行解释。如，对今年行政运行预算支出增长进行解释，对财政国库业务预算支出增长一倍多也进行了解释。

　　不过，在财政部今年公布的账本中，由于仍是按支出功能分类，而没有公布按支出经济分类的账本，因此，社会公众关注度高的“三公”经费支出情况，仍未能见到踪影。（记者严丽梅）