十二五规划纲解读:从制造业大国迈向服务业大国

　　最近，投资界一个让人瞩目的举动是，上海、宁波等地纷纷成立专门指向现代服务业的私募股权基金。前不久公布的“十二五”规划重笔点出要“加快发展现代服务业”，市场则迅速对此作出敏捷的反应。

　　纵观全球工业化的进程和产业格局的变迁，一个基本规律是，工业化中后期服务业的迅速发展。最近半个世纪来，先行工业化国家的服务业在就业方面和在增加值方面很快超过了工业，成为国民经济中份额最大的产业。先行工业化国家的经验表明，现代经济增长中效率提高的一个重要源泉，是服务业的发展。这对国民经济的结构调整、经济发展成本降低，特别是交易成本降低起了重要的作用。

　　在未来十年，我国有可能从现在的人均G D P 4000美元提升到1万美元左右，进入发达国家行列。未来我们调整和发展空间在哪里?如果仅仅靠第二产业，这不现实也不应该，因为第二产业是一个高资本投入、高耗能、高耗资源的产业。

　　数据显示，目前中国三次产业占G D P比例是，第二产业在45%到50%之间，第三产业占40%，第一产业占10%到20%。在发达国家，三产占G D P的比例一般都是70%到80%，美国占77%。我们急迫需要改变经济增长过度依赖第二产业的状况，加快第三产业发展，使一、二、三次产业结构相协调。

　　目前，关于“十二五”时期服务业发展规划还在制定之中。我们在加快现代服务业的发展方面应该有一些基本的指向，一是要大力发展面向生产的服务业，以发展生产服务业为重点，带动我们整个服务业加快发展。二是要规范提升面向生活的服务业，要大力发展社区卫生、家政服务、养老托幼等社区服务业。三是重视改善面向农村的服务业。

　　消费性服务主要是针对个人的需求所提供的服务。我国目前正处于工业化后期向后工业化过渡的时期。据美、日等发达国家的经验，随着工业化的推进，社会产品不断丰富，在人民基本需求得以满足之后，服务性需求开始快速增长，这将推动消费性服务领域的整体快速上升，并将维持到后工业化的最初20年。目前，居民的消费结构正在发生变化，我国消费服务行业正在进入发展的快车道。在工业化初期，我国居民的消费性服务支出在整个消费性支出中占比仅20%左右，之后不断上升，目前已达到40%以上。和美日相比，这个比重仍有较大的上升空间，其中主要的动力来自于未来居民消费的整体升级。

　　另外，现代服务业发展规划要加大对生产性服务业的推进力度，加大对生产性服务业新的模式和增长点的培育力度。我们将生产性服务业提到如此高的地位，是因为在当前中国制造业转型的背景下，发展生产性服务业是增加工业附加值、优化社会资源配置的重要途径，也是实现向技术进步和效率提升驱动的集约式经济增长转型的重要因素。

　　根据测算，“十二五”期间G DP增速预计为8%，2015年我国服务业占G D P比重将提高到55%，达到印度2009年的水平;生产性服务业占到服务业的55%，达到韩国2007年的水平。到2015年生产性服务业增加值将达到15 .8万亿元，未来五年复合增长率达到21%。

　　新的五年里，我们应该站在推进经济结构调整、发展方式转变的高度，战略性地谋划现代服务业的发展，谋求从制造业大国向服务业大国的转变。

　　□方家喜