新地震诱发迁都论 日工商界力促产业重心迁往大阪

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，东京北部近日发生5.9级地震，再一次刺激了日本首都圈原本脆弱的神经。日本关西商业重镇大阪的工商界公开表态，力促政府分散风险，迁都大阪。

　　北京大学日本战后史专家王新生教授：有种说法是，东海地区，也就是东京附近，每60年有一次大地震。1923年关东大地震已经过去80多年了，大家觉得打地震可能越来越近。当然，这次东北地震海啸和核电的事故出现以后，有人提出建立副都，防备东京突然瘫痪之后可以发挥国家行政职能的都市。当然，都市选在什么地方，现在还没有共识。

　　日本“首都圈”集中了日本人口4000万人，占了日本总人口的1/4到1/3。在东京地区，交通拥挤、住房紧张、地价飞涨、污染严重等一系列问题导致日本在上世纪70年代出现了一种“迁都论”，新址方案竟有10个之多。

　　大阪是日本的第二大城市，是日本商业和贸易发展最早的一个地区，自古以来就是奈良和京都的门户，从德川幕府时代起，大阪就成为全国的经济中心。二战后，东京在经济、文化上的中心地位也远远超过了大阪。但大阪对此一直不服气，不断寻找机会取代东京做首都。

　　北京大学教授王新生说，从迁都的政治和经济影响来看，由于日本是地方自治的国家，迁都不会造成太大的影响，但是天皇所在的转移，会对国民心理和民族意识产生影响。

　　王新生：首都所在地肯定是文化中心、政治中心，这两个中心会对当地的经济产生很大影响，会推动当地经济发展。但日本是地方自制的国家，迁都对地方行政影响不是太大。另外，(迁都)对政治版图影响也不是太大，那套政治制度比较成熟，是三权分立制度。我考虑的问题是，从名义上讲，天皇应该是国家元首，如果首都，天皇是不是也得跟着一块儿迁过去？天皇对日本国民心理和民族意识可能会产生一定影响。

　　王新生说，日本各地的国会议员基于各自既得利益的考虑，要达成迁都的共识会非常困难，牵一发动全身的影响下，大阪能不能把握这次机会，仍旧留有很大悬念。

　　不少大阪民众对迁都计划将信将疑。消息人士指出，大阪不会立即完全代替东京成为首都，而且其总建设费预计高达五兆日元，国家财力明显不足，可能引起民众反对。而在王新生看来，迁都可以扩大内需，对日本来说利大于弊，但是要在政策上充分考虑，来达到经济发展的良性循环。

　　王新生：从凯恩斯理论讲，这可以刺激经济发展，直接推动内需增长。在日本也有这种说法，一旦迁都，对国民经济会有推动。钱从哪里来，有各种各样的方式，比如，提高税收，提高国债发行量，或借外债等。从经济发展角度讲，它是利大于弊的。至少从扩大内需的角度来讲，一旦经济恢复增长，可以增加税收，增加就业，扩大内需，会形成良性循环。最关键的是怎么启动良性循环，恐怕在政策上还有很多考虑。