今日，全国人大常委会将对新的个税调整方案进行初次审议。新的个税调整方案规定，工薪所得费用扣除额(即个税起征点)从2000元调整到3000元，对超出3000元以上的征税部分，超额累进税率为现行5%的最低税率和45%的最高税率不变，级次将由9级减少至7级，且税率级次对应的应纳税所得额全部调整，将全部相应提高。如果今日该方案顺利通过，将于6月底进行二审，二审通过则最快于下半年颁布实施。
这意味着，如果该方案通过，个人工薪扣除社保、公积金后的所得收入不满3000及以下的，将不用再缴纳个人所得税，超过3000元以上的部分将按照7个级别对应5%—45%的税率进行纳税。在此方案下，将有大量个人月收入低于3000元的工作者们进入个人所得税免税行列，这对于清远这个发展中的地区来说，无疑是件利民的好事。
4000元收入每月或少纳税125元
随着我国国民收入的不断提高，资料显示，我国已经数次提高个税起征点。1994年工薪所得费用扣除标准是800元，直到2006年首次提高到1600元，2008年再提高到2000元，最近5年工薪费用扣除标准已经历两次大幅度提升。
2008年个税起征点提到2000元后，超出2000元部分按9级超额累计税率进行分级征税，超出2000元越多的那部分个税税率越高。按2008年至今的个人所得税法，每月的工薪总收入(包括金钱、实物等收入)减除社保、公积金后，再减除2000元费用，对超过部分，按超额累进税率分段计税，即超过2000元的金额中，对不超过500元的部分按5%征税，对超过500元至2000元的部分按10%征税，超过2000元至5000元的部分按15%征税，以此类推，直到超过10万元部分按最高45%的税率征税，共有9级超额累进税率。
以扣除社保、公积金后月收入4000元计算，个人所得税扣税额为500×5%+(2000-1500)×10%=175元。
如果该个税修正案通过，将会对税收产生怎样的影响呢?
记者采访了清远多家企、事业单位财务科负责人，其中一位陈姓财务科负责人告诉记者，此次个人所得税修正案草案中，除了将2000元起征点升至3000元后，还对以前9级超额累进税率进行压缩为7级，最低5%和最高45%的累进税率上下限不变，但会适当扩大适用5%税率的应税所得级距，降低适用45%税率对应的应税所得标准。这意味着，改革后，超过3000元不是很多的部分(如总收入4000元中的1000元)或将按照5%税率缴税(按原先计算，4000元收入中将有500元按5%税率、1500元按10%税率缴税)，而高收入者将扩大按45%税率征税的个人收入部分，即以前工资超过2000元的10万元部分才征收45%的税率，而改革后可能在超过3000元的8万元的部分就征收45%的税率。
该财务负责人分析道，以4000元(缴纳社保和公积金后)的月收入算，以现行个税计算，缴纳个税为175元，而如果个税改革通过，扣除3000元免征额后，超过1000元及以下适用5%的税率，4000元要缴纳50元的税，比现行少缴125元。
清远一半工薪族或将免个税
此次个税改革一旦通过，将会惠及多少工薪阶层?
从宏观角度来看，当下，个人所得税的征收对象是13亿人当中的正规部门就业工作人员，这部分人口数在3亿人左右。而这3亿人在扣除2000元以后，还有28%的人需要交税;如果提高到3000元，还有12%的人需要交税。也就是说，起征点从2000元提高到3000元，纳税人口将减少4800万人。若提高到5000元，则只有3%的人纳税。
有专家测算，此次改革或将使得国家个税收入每年减少900亿元，再加上税率调整等影响，最终将减少1200亿元左右。
减少的税收收入是通过减少或免征大量中低收入者个税，以及增加高收入者个税征缴额实现的。“此次改革的目的，是使众多的中低收入群体被纳入减免税范围，使中低收入纳税人税负明显下降，而高收入纳税人税负稳步增加，收入越高，税额增加越多，更有利于体现税负公平。”清远税务系统一名工作人员向记者表示。
高收入者多交个税，中低收入者少交或不交个税，个税日趋成为调整贫富差距越来越重要的杠杆。在经济发展突飞猛进、职工工资节节攀升的清远，如果此次个税改革得以实行，个税起征点的提高，累进税率级差的调整对清远将产生怎样的影响?
据公开资料显示，2010年，清远市在岗职工年平均工资32716元，月平均工资为2726元。略去社保和公积金的影响，个税起征点的提高将对清远职工带来不小的实惠。
以2726元的人均月收入计算，在现行2000元的起征基数下，平均每人缴纳个税金额为500×5%+(726-500)×10%=47.6元，而在3000元的起征点上，将有超过一半的清远职工将直接进入清远免个税行列。
“虽然清远的城镇职工平均月工资未达3000元，但清远职工工资的增长是迅速的。”一名财贸系统的统计人员对记者表示，2009年清远城镇职工工资为2365元，2010年增加到2726元，以这样的速度，2011年就会达到3000元了。
该工作人员认为，即使工资水平达到个税起征点，但是，清远大量的工业区，特别是劳动密集型企业的工人，他们的平均工资短期内难以达到3000元/月的起征点，就目前来说，高新区一些工厂的工人平均月工资尚在2000元徘徊，若新的个税改革通过，这些低收入群体将还长久地享受免交个税的优惠政策。
个税调整要承担起调节贫富差距重任
有资料显示，全国个人所得税征缴总额在中国的税种中排列第5，去年个税占总税收收入的6.3%。而在国外，个人所得税在发达国家占其税收收入的50%以上，发展中国家也占到20%以上。中国的个税税额明显低于其他国家。以清远平均工资为例，2726元/月的平均工资交纳个税47块6毛钱。个税的调整能否让财富在贫富人群中实现二次分配、达到调控缩小贫富差距的目的?
记者在调查中发现，由于个税缴纳额较小，部分人对个税起征点的调整并不是很关心。“调与不调就是几十块钱的事情。”一名不愿透露姓名的公职人员告诉记者，低收入者不会因为少交了几十块钱而让经济状况大大改善，高收入者也没有因多交几百钱甚至上千元而减少财富。以清远工厂里的工人和企事业单位职工相比，他们账面上的月收入可能相差不到1000元，因此，他们所交的个税相差无几。可是，工厂工人除工资外福利待遇几乎为零，而企事业职工的福利如社保、公积金颇高，而个税是在月收入减去社保、公积金后计算的，因此，算上福利，企事业职工的收入就有可能是工厂职工的好几倍。再如，低收入者与高收入者相比，前者主要靠工资，后者隐性收入占到其收入大部分，账面工资只是九牛一毛，光是个税的征缴似乎无法对削弱贫富差距产生作用。
