同时，由于种牛的品种进过改良后，更加适应沿海的气候条件，股东们仍然觉得很有希望，于是在靠海的大陆上再次投资建了个养殖场，用海岛上的种牛配种繁殖小牛，养成后再拉回陆地上进行养殖。如今，不仅金清镇上的农贸市场能看到九九牧业的牛肉，连上海的一些农贸市场里也已经逐渐有了销售点。
林春方介绍说，最畅销的还算是岛上的生态珍珠鸡，去年养过两批5000多只，平均一只鸡能卖近200元，供不应求。尤其是过年前后，打电话订货的人络绎不绝，周边的不少饭店也都主动上门采购林春方们的牛羊和鸡、兔。
投资近千万盼盈利
从去年11月份到今年4月份，九九牧业的销售额已经达到近400万元了，这让林春方略微松了口气。去年养了5000多只珍珠鸡、1000多只羊、2000多只兔，再算上牛的产出，“荒岛”上总算有点产出，不至于都是亏损和投入。
林春方算了算，从2009年开始至今，他和几个坚守下来的股东，以及合作社30多人前后在海岛开发项目上投入近千万元，400多万元的销售收入也没有实现太多盈利。他准备今年把三黄鸡、珍珠鸡的养殖规模扩大到4万只左右，又得继续掏钱。
随着开发慢慢进入正轨，九九牧业也办得越来越大。林春方们开始考虑将岛上的设施再办齐全点。而且希望能在今年下半年试着引些游客上岛来自己挑选鸡、羊等，今后再在岛上开办农家乐、放牧狩猎、休闲垂钓等项目。
“不过，这又需要一大笔投入，谁都想做，但是如果找不到专家做好规划，也不敢轻易再投钱，风险太大。”要再买船、修造码头、申请航道运营、修造农家乐场所，一连串的问题和投入让林春方不敢深想。他们前期投的这些钱，也仅仅让岛上多了些禽畜、平房和人迹而已，“前期养殖项目如果不能实现盈利，后期投资恐怕很难承担。”
站在东廊岛的鸡舍前，林春方脸上仍写着惆怅。
规划出炉方能圆岛主梦
与村镇签的合同有法律风险
台州市海洋与渔业局海洋处处长江于忠告诉记者，台州首批11个岛都是从各市县区推荐的岛屿中选出的，其中7个为工业用岛，2个为旅游娱乐用岛，1个为仓储用岛，功能指向都比较明确。江于忠告诉记者，目前各海岛的开发利用方案仍然在编制，涉及到岛上每个区域的面积、用途以及电力、通信、交通等基础设施规划等，要等到具体的方案出炉后，有意向并符合标准的企业或者个人才能申请。
“海岛的开发，要与其功能规划相符合，在保护为主的前提下，制定科学合理的开发利用方案才可进行。”江于忠举了个例子，如椒江区的西猪腰岛、东猪腰岛和缸爿岛主要考虑到未来台州炼化一体化项目要在其周边建设，可能要利用这几个岛作为码头或者有关铺设区。
除了审批出让这种方式以外，无居民海岛也可以通过招标、拍卖、挂牌等形式出让。其中，旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及以上意向者，一律实行招拍挂方式出让。
据江于忠介绍，台州共有大小无居民岛屿500多个，其实未来参与无居民海岛开发的机会不少，但是开发者首先要进行风险评估和制定完善的开发利用方案。
同时，类似于林春方这样的民间拓荒者，是在相关政策法规制定出台前上岛开发的。“不少人都是跟村镇签订的承包合同，存在很大的法律风险。”江于忠提醒，海岛属于海域管理，承包户与某些村镇签订的承包合同实际上是没有法律保护效应的。随着无居民岛屿开发规划的逐步制定和推出，如果其承包的海岛与功能定位不符的话，很有可能面临退出的风险。
黄晶晶
