葡萄牙金援方案确定 消除对葡国债担忧为时尚早

　　“我们达成了一个很不错的协议，”“葡萄牙将战胜这场危机。”当地时间5月3日晚，葡萄牙看守政府总理苏格拉底在首都里斯本向外界如是表示。在由来自欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织专家组成的“三驾马车”抵达葡萄牙3周后，作为欧元区第三个接受救助的国家，葡萄牙的金融援助方案终于敲定。

　　没有免费午餐

　　截至记者发稿时，方案的具体内容还未正式公布，但据苏格拉底透露，援助的最终金额为780亿欧元，将在未来3年内分批向葡萄牙发放。接下来这一方案将提交16日举行的欧元区财长会议表决，一旦获得通过，第一笔援助款甚至有可能在本月内交付葡萄牙政府，以解偿债燃眉之急。

　　作为接受金融援助的条件，葡萄牙政府必须为改善本国的财政和债务状况作出努力。也就是说，在已经推出的3份紧缩方案基础上，葡萄牙不得不在削减社会福利、进行结构性改革等方面作出新的承诺，而这也是葡萄牙民众和部分反对党意见最大的地方。不过根据苏格拉底透露的信息，最终达成的援助方案中此部分内容少于预期，公务人员的工资不会被再次削减、最低工资不会降低、圣诞节的额外补助也不会取消。

　　综合各方披露的消息，葡萄牙政府在未来需要实施的紧缩政策主要包括以下内容：减少失业金发放金额并缩短补助时间，最高失业金将不超过1048欧元，享受失业金的时间将从最多36个月降至18个月;开展大规模的国企私有化，涉及领域包括电力、航空、邮政等;逐渐缩减公务人员的规模;增加税收。此外，葡萄牙未来的赤字削减目标仍然是到2013年将赤字降至国内生产总值的3%以内。

　　此间媒体分析指出，天下没有免费的午餐，葡萄牙政府和民众将不得不在未来的数年内勒紧裤腰带。西班牙IE商学院校委会主席、经济学家冈萨罗在接受本报记者采访时指出，目前距离葡萄牙提前举行的大选还有1个月时间，尽管最终谁会取胜还未可知，但由于“三驾马车”在援助方案的协商中与主要反对党进行了充分的沟通，预计大选后的政府不会在紧缩政策的实施上失信。

　　市场回应积极

　　对于葡萄牙金融援助方案的最终敲定，近来连续给葡萄牙国债施加压力的国际金融市场给予了积极回应。截至记者4日发稿时，葡萄牙国债取得了今年以来最好的表现，股市在4日上午更是猛涨了4%。在次级市场，葡萄牙国债尤其是短期国债的预期收益率出现了明显收窄，3年期国债的预期收益率下降了48.7个基点，葡萄牙国债的风险溢价也已降至610点，逐渐远离4月29日达到的640点高位。

　　此外，葡萄牙财政部4日成功拍卖了11.17亿欧元的3月期国债，其预期收益率为4.652%，虽然高于上次发行同类国债时4.046%的预期收益率，但市场需求仍然维持在一个相对较高的水平，发行的金额也要高于葡萄牙政府的预期。此间金融分析人士指出，葡萄牙国债的良好表现反映了投资者对达成援助方案的认可。但也有分析指出，要彻底消除市场对葡萄牙国债的担忧心理还为时尚早。

　　冈萨罗在接受采访时也表示，尽管目前还无法确认葡萄牙是否会成为最后一个接受金融援助的欧元区国家，市场的妥协也可能只是暂时的，但有一点是肯定的：葡萄牙援助方案在欧元区财长会议召开之前最终敲定，无疑是一个积极的信号：一方面有助于缓解市场近期对葡萄牙国债一再上升的担忧情绪，另一方面再次展示了欧盟控制主权债务危机蔓延的决心和行动力。

　　本报驻西班牙记者　丁大伟