高比重流转税制约经济结构转型

　　根据财政部数据，去年流转税的比重占税收收入的七成以上。这意味着，纳税人缴纳的很多税，是看不到的流转税。(据5月17日《新京报》)

　　流转税占整个税收收入的70%以上，这是当前中国税制结构最大的不合理之处，制约了中国经济的转型步伐。

　　第一，增值税改革滞后，制约第三产业发展。数据显示，缴纳增值税的生产性企业的平均税率为2%-3%，但是缴纳营业税劳务性企业最低税率为3%，大部分服务行业比如仓储、物流等的税率为5%，明显高于一般生产企业，税制因素制约服务行业发展。

　　第二，流转税体系鼓励粗放型的经济发展模式。因为地方政府为了最大限度地筹集财政收入，就必须借助对自己最有利的税收政策，上项目、办企业，特别是搞产值大、税收多的重化工业项目则是首选。导致财政收入较少投入到公共服务行业。

　　第三，流转税体系助推通货膨胀，通货膨胀又推动流转税增长。流转税的计税依据是以货物和劳务价格为基础，价格高，税收高，又由于流转税的转嫁性，税收通过价格转嫁出去，进一步推高了货物价格，如此形成了恶性循环。居民进一步消费的能力被层层削弱。据报道，前四个月税收收入平均0.9万亿，税收收入增幅达到30%以上。

　　另外，以流转税为主的税收体系，造成地方政府依赖房地产开发，为房地产问题埋下了较大的隐患。所以，改革以间接税为主的税制，比调整个税起征点意义更为重大。

　　□李宁(甘肃 税务工作者)