食品安全“多龙治水”问题亟须改变

　　最近一段时间，随着对食品安全问题的集中曝光和查处，大批触目惊心的食品安全问题暴露在人们面前：超精猪肉丸、人造银鱼、膨大西瓜、火碱鸡肉……人们在质疑、声讨生产商家道德良心的同时，也提出一个尖锐的问题：如此多的问题接连被“揭盖子”，可见问题的存在不是一天两天，那么，我们的监管部门早干什么去了？

　　我国的食品安全一直以来都是分段监管：农业部门负责土地生产的环节，质检部门负责生产环节，工商部门负责流通环节，消费环节的食品安全监管则由食品药品监督管理局负责，综合协调相关重大事故的职责又在卫生部门。

　　“各管一摊”的监管机制之下，监管部门容易“自扫门前雪”。有的地方工商部门明知有造假窝点也不去查处，因为他一查处，相当于给质监部门捅娄子，显得质监部门工作没做好，为了维护部门间的“和谐”，宁可对造假窝点“睁一只眼闭一只眼”。

　　“各管一摊”，就会有监管空档：食品安全问题暴露最为集中的小作坊，就处在监管“空档”上。占我国食品生产加工70%的小作坊由谁监管，我国法律一直没有明确规定。食品安全法规定，小作坊的管理授权地方人大来立法解决。但是迄今只有极少数省份出台了小作坊监管办法。由于小作坊监管难度大、责任重，一些相关部门不愿意揽这个“瓷器活儿”。前段时间，沈阳查出毒豆芽，工商、质检、农业等部门都说与己无关，不在自己管辖范围内，就是一个例证。

　　如今，食品安全问题成堆，民怨沸腾，已经成为一个严重的社会问题，必须尽快厘清各监管执法部门的责任，强化对食品生产加工的全过程、无缝隙监管。针对分段监管造成的监管盲区，可以探索按行业分类来监管，如豆芽、豆腐、腐竹等豆制品的生产加工，交由一个部门负责监管，这样才能控制好生产过程。

　　从长远来看，应成立专门的食品安全监管机构，把分散在各部门的食品安全监管职能集中起来，统一管理，严格责任，增加食品监管的科学性、专业性。同时，明确地方政府的食品安全责任，像“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制一样，由地方政府负责人切实担负起一地的食品安全领导责任，让老百姓不仅有粮、有菜吃，还要吃得放心、吃得安全。(记者王海鹰)