传监管部门将着手清理地方债务 银监会未予证实 专家分析认为地方政府债务违约风险可控
传闻主要内容
消息人士指出，监管当局准备清理2万~3万亿元可能违约的地方政府债务，做法是将部分债务转入数家新创设的公司，并解除省级及市级政府机构出售债券的限制。
中央政府将会介入偿还部分不良贷款，银行将承担一些损失，同时也将把那些原先限制民间投资的开发向民间投资人开放。
地方政府融资平台的贷款将分为两类：公共福利类和非公共福利类。地方政府将继续管理“公益类”项目。
昨日有消息称，监管部门6月将开始集中清理与地方融资平台相关的银行不良贷款，涉及金额或高达2万~3万亿元，具体做法是将部分债务转入数家新创设的公司，并解除省级及市级政府机构出售债券的限制。
然而，记者昨日致电银监会，对方未予核实该消息。
据银监会此前披露的数据，商业银行截至2010年6月末的地方融资平台贷款达7.66万亿元，存在严重偿还风险的贷款占比达23%, 这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1.5万亿元。
银行可能对贷款延期
然而，目前机构预计的银行地方债务风险敞口远高于该数字。澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚对本报记者表示，“我们估算中资银行对地方融资平台的风险敞口是7.1万亿元至9.3万亿元的区间，按此估算将占银行贷款余额的14%至18.5%。”该测算是根据2010年末的数据统计出来。
但刘利刚认为，目前地方融资平台的风险主要在于资产负债的流动性，而非单纯的偿债能力问题。“只要中央财政为地方政府持续发债融资，保障地方政府财务的流动性，相关债务延期违约风险并不大。”
分析预计，地方融资平台贷款债务在今明两年到期后，银行极有可能会对存在偿债困难的地方政府相关贷款延期，因此地方政府债务违约的风险较低，仍属于可控范围。“目前市场更关注中国的经济走势， 这将直接影响债务。”
自主发债比较可行
昨日的报道还称，监管部门将对地方政府融资平台的贷款分为两类：公共福利类和非公共福利类。地方政府将继续管理“公益类”项目。
瑞穗证券中国区首席经济学家沈建光对本报记者表示，地方市政项目融资应当发挥市场机制，目前比较可行的解决方式是通过地方政府自主发债。
质疑声音：
处理方案尚未成形
从这个消息本身来分析，所谓解决方案从时间、时机、内容上看，现在都无可能。
6月~9月迫在眉睫，没有任何先期准备和先兆，这么大的改革举措很难马上推出。此外，现在地方平台贷款大多数尚未到还本付息的高峰。
从方案内容来看，所谓将债务转入新设公司的做法，即拷贝银行改革中成立资产管理公司承接坏账市场化处理的做法，这并非不是一种可能的解决方案。但现在7万亿元地方平台贷款的最大问题还是抵押、担保不完备，还谈不上市场化处理。
据了解，此动议只是少数部门少数人参与的一个闭门讨论，银监会、发改委都未参与，这个内部会议谈到了针对平台贷款风险未来可能的一个解决方案，但并未最终成形。 (财新)
记者王亮
