从7月1日起，首都机场高速公路的过路费终于下调了5元，且被明示改为单向收费。可在北京市的一些人大代表和专家看来，这是一场迟到的降费。多年前，他们就开始持续质疑首都机场高速公路超期收费。
首都机场高速公路总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元。至2005年年底，已收费32亿元。在北京市批准的剩余收费期内，还将收费90亿元。上述信息，是审计署2008年2月发布的审计公告中披露的。
投资11.65亿元，却要收费100多亿元。这是怎么回事？
改变身份 延长收费时间
多年来，不绝于耳的质疑、审计部门的数据，都不曾解决这条公路的收费问题。此次能够降费，在一些分析人士看来，不仅与民间不满有关，更与6月下旬交通部等5个部门联合下发的一份通知相关。这份通知说，将开展收费公路违规及不合理收费专项清理，坚决撤销收费期满的收费项目。
严格说来，经过一次身份的变更后，首都机场高速公路并未达到收费年限。首都机场高速公路1993年投入运营，最早的身份是“政府收费还贷公路”。按照相关法规，政府还贷公路的收费年限最多为20年。可由于一系列不为人知的股权变更，首都机场高速公路的身份变为“经营性公路”，收费起始年不仅重头再来，而且收费年限一下变成了30年，要收到2027年。
加上之前按“政府收费还贷公路”身份已经收的4年，这条公路的收费时间，比收费期最长的“经营性公路”还要长。
为了揭开上述秘密，一些专家和北京市人大代表，花了不少工夫。4年前，本版就曾报道过北京市人大代表赵仑追问首都机场高速公路身世之谜的故事。
2006年，赵仑曾调查了北京市多条高速公路的收费情况，发现一个共性问题：通过一系列变更，这些高速公路此前收费的时间全部归零，起始时间重头再来，而且收费年限也都延长了。
带着这个疑问，在2007年的北京市人代会上，赵仑要求有关部门给出各条收费公路具体的收费情况。但相关部门都以“涉及商业机密”为由拒绝。
他只得到这样的信息，当时北京的9条收费公路，没有政府还贷路，都是经营性公路。他们分别由3家公司经营管理，除一条道路的收费期为25年外，其余均为政府批准的30年。
一些高速公路初始投资成谜
赵仑进一步调查发现，运营高速公路的公司的成立时间，普遍晚于高速公路的通车时间。这究竟是怎么回事？谁、用什么钱初始投资了这些高速公路？这个问题很重要，因为身份的问题决定了收费期限。
根据当时公开的数据，赵仑算了一笔账，投资11.6亿元的首都机场高速公路从1993年开始收费。最初的收费标准是小型车10元，1999年开始小型车收费上涨至15元，2001年9月又下调至10元；2001年，机场高速路的日均交通流量为8.7万辆左右，那么，仅这一年的收费收入就是3.5亿元。也就是说，即便搞不清这条公路是什么身份，这条公路也早就收回了投资。
普通的公众直到2008年2月审计署公告18个省的高速公路审计报告时，才搞清楚了首都机场高速的面目。1997年，北京市将已经收费多年的、政府还贷性质的首都机场高速公路，划转给首都公路发展有限责任公司，使之变为经营性公路，并重新批准收费30年。
审计公告还指出，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，一些高速公路成为“高价公路”。
