中国农产品奔向全面无公害化(2)

　　四大因素制约推广

　　首先是认证问题。据了解，无公害农产品认证包括产地认证和产品认证两大环节。我国一些省份无公害农产品产地认定费一般在每1万亩耕地8000元左右，产品认证方面，每种蔬菜大约1600元。据参与认证的农户介绍，虽然产地认定费用不高，但由于每次认定的有效期只有三年，所以需定期缴纳认定费。同时，蔬菜品种多样，每个季节种植的蔬菜也不一样，产品认证成本很高。加上蔬菜本身属于微利商品，无公害农产品认证费用仍被不少农户视为负担。

　　“如果卖的价高，收点认证费我们也认了。”黑龙江哈尔滨市呼兰区农民苏延涛说，“但现在市场上的无公害农产品并不比普通农产品贵多少，一些大型蔬菜批发市场根本没有无公害农产品的专柜，我们的蔬菜运到市场上和普通蔬菜混到一起，没有太大区别。”

　　市场对接方面，很多消费者对无公害农产品缺乏了解。在哈尔滨市一家大型超市购物的寇女士说，经常在超市中看到一些价格较贵的绿色、有机食品，但很少见到销售无公害农产品的专柜。一些消费者只是笼统地知道绿色、有机、无公害农产品是相对安全的农产品，并不了解它们之间有哪些区别。这无疑打击了农户种植无公害农产品的积极性。

　　物流环节问题多多。“很多拉运蔬菜的大车都没有任何遮盖，尘土、汽车尾气肯定会污染蔬菜，要是赶上温度高，车里的蔬菜还可能发生霉变。”哈尔滨市民原娜说出了许多人的担忧。

　　常年向哈尔滨市运送无公害蔬菜的孙晓薇告诉记者，用敞篷货车运输无公害蔬菜不可避免遭遇汽车尾气的二次污染，影响无公害蔬菜的质量。但由于拉运蔬菜都是薄利经营，一台封闭式冷藏货车接近10万元，根本买不起。

　　认证之后难于监管也是制约无公害农产品推广的重要因素。业内人士认为，无公害农产品的产地认定和产品认证有效期都是三年，认证一次之后，三年内的监管只有相应检查，存在不少漏洞。一些消费者直言，这次不使用超标农药，下次使用怎么办，谁来监管?此外，扶持政策缺乏力度、检验检测体系和队伍建设滞后等也影响了农产品全面无公害化。

　　实现全面无公害化尚需多方着力

　　黑龙江省绿色食品发展中心主任朱佳宁等专家建议，政府应在中国农业向全面无公害化转变过程中扮演重要角色，应给予政策和资金支持，如降低无公害农产品的认证费用，给予一定专项补贴，提高农户种植无公害农产品的积极性。

　　政府应促使各销售市场设立无公害农产品专柜，扩大其影响力;加强针对消费者的宣传，提高无公害农产品美誉度;在尽可能降低终端价格的基础上，让消费者逐渐接受无公害农产品。

　　各地应完善农产品物流基础设施，增强冷藏运力，提高批发市场的保管和冷藏设施标准，确保农产品新鲜度，降低损耗率。加强农产品物流专业人员培训，促进农产品物流技术升级，鼓励发展第三方农产品物流业，提高资源的有效配置。

　　中国农业科学院农产品加工研究所教授魏益民等专家认为，建立起完备的监督机制和监管体系，特别是对无公害农产品认证之后的有效监督和检查，将提高消费者对无公害农产品的认可，有助于中国农业早日实现全面无公害化。因此既要建立完善的可追溯食品安全体系，又要制定切实可行的法律法规和操作指南，并严格执法和监督。(《半月谈内部版》2011年第7期，记者 管建涛)