7月末，有媒体报道称，增值税“扩围”改革将于近期率先在上海市试点，试点只在交通运输业推行。8月初，又有媒体援引国税总局官员的话认为，增值税改革今年不会有实质性进展。
今年3月全国两会通过的“十二五”规划，对于改革和完善税收制度，提出“扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收”。此即增值税扩围改革，具体是指将目前一些征收营业税的行业，改为征收增值税，纳入增值税抵扣链条，消除重复征税，从而降低这些行业的税负水平。
据《中国经济周刊》从权威人士处获悉，自2009年以来，财政部、国税总局已展开关于增值税“扩围”的研究和实践，目标是将目前缴纳营业税的一些交易活动纳入增值税的征收范围，将增值税的法律层级从暂行条例提高至法律，在某些服务行业试点，某些劳务出口适用零税率，给予金融业特殊政策等等。
参与增值税“扩围”咨询建议的毕马威中国税务合伙人卢奕告诉《中国经济周刊》：“增值税和营业税两税合一的问题，国家税务总局一直在考虑，以后可能推出来或将更名为‘货劳税’，增值税主要针对货物，营业税主要针对劳务，这将为服务类企业在流转环节解决重复征税的问题。”
业内人士认为，推进“货劳税”的出台有利于缓解目前较高的企业税负和个人税负，进而从税收角度帮助我国经济完成从固定投资向内需消费的结构调整。
企业赋税占税收收入85%
“我们国家的税种基本上都与企业有关，就连个人所得税都是企业代缴的，”财政部财科所副所长王朝才告诉《中国经济周刊》，“在我国，企业赋税占税收收入85%，因此企业税收在我国财政收入中的地位是非常重要的主体。中国公务员、事业单位人员的收入可以说都是靠企业干出来的。”
据财政部财科所统计显示，在我国与企业相关的税种高达15项，包括增值税、消费税、营业税、关税、车辆购置税，企业所得税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、房产税、城市维护建设税、车船税、印花税、契税、耕地占用税。
值得注意的是，增值税、企业所得税、营业税、进口产品消费税是大头，分别占到全国财政收入的29.3%、18.2%、12.4%、12.1%(根据2008年的数据)。
“从世界范围来看，发达国家征收直接税的比例比较高，而中国是相反的。”卢奕告诉《中国经济周刊》，“在我国，增值税、营业税、消费税都属于间接税，比重比较高，给企业造成了很重的负担。”
在我国，普通民众往往很难知道日常生活中自己究竟缴了多少税。与海外消费不同，在国内购买商品时，税和商品价格并未明确标出，很多人在不知不觉地缴税。对于大部分人来说，在工资单上的个人所得税或许是最熟悉的税种。
中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年告诉《中国经济周刊》：“在所有的税收种类中，个人所得税的占比并不高，世界上大部分税收与企业有关，而我国的企业赋税比重可能更高，而企业的税收成本通过商品转移给了终端消费者。”
事实上，终端消费者所承担相当一部分税款来自于存在重复计收的营业税，而该税种涉及交通、建筑、金融保险、邮电通讯、文化体育、娱乐、服务业等方方面面。增值税向营业税“扩围”的目的就是减税。
税收大盘子不好补
据《中国经济周刊》从知情人士处了解到，原本计划于2013年完成的增值税“扩围”改革又将推迟。
目前增值税是我国财税体系中最主要的税种之一，而营业税的比例也不低，财税部门担心如果将营业税纳入增值税抵扣链条可能会影响全国税收的大盘子。
王朝才告诉《中国经济周刊》，如果减轻企业负担就要考虑财政的承受能力，企业税收一减轻，85%的税收收入就会减少，而且无法通过增加其他税收来弥补，这是企业无法减税的重要原因。
