游资囤炒?
“作为国内大型的中药饮片企业，康美药业每年利用三七数量仅为100吨左右，而2009年囤积量却是这一数字的7倍多，存在明显的囤炒行为。”中国银行广东揭阳分行一位负责人告诉本刊记者。
那么，三七等中药材为何会成为游资追逐的目标?
广东省连锁经营协会会长孙雄对《瞭望》新闻周刊说，中药材不像一般生鲜农产品，其在适当温度下能够存放较长时间，故具有极大的囤积空间。“一些贵重药材，如西洋参、太子参，可在仓库，特别在冷库里存放几年时间而不变质。期间，库存中药材可以囤积居奇，也可以不停易主升值。还能发展深加工，投资者能从容根据市场行情灵活经营，或囤货或抛售。”
孙雄说，比如三七等被暴炒的商品，其往往总产量不大，遇到旱涝等自然灾害，极易出现供不应求，于是，少数有经济实力的公司或个人就可以轻易囤积居奇，牟取暴利。
普宁市药监局原副局长陈德丰告诉本刊记者，当前，从中药材种植、加工到流通等各环节，都存在炒作的迹象。“有些企业甚至早早挤入种植环节，提前控制药源。有的甚至把中药材种植的种苗收购起来烧掉，制造市场短缺局面，从而抬高价格。”
陈德丰说，中药材原本纳入国家计划监管，后按市场经济模式管理。“由于一些垄断性的企业已介入到整个产业链条的炒作，国家有关价格监管部门也力不从心。”
本刊记者获悉，当下，部分药企为扩大仓储能力，正以各种名义加快在全国各地扩建仓库、园区。
以康美药业为例，其目前已在普宁市建成占地数百亩的中药材仓储物流基地，并拟规划发展占地逾1000亩的康美国际中药港。另据康美普宁中药材专业市场营运副总监周俊丰介绍，康美药业公司还在安徽发展一个占地1500亩的专业市场，届时将成为全国最大。“当前全国有17个中药材专业市场，现在很多已纳入康美的收购计划。”
“天价罚单”
广东省物价部门一位负责人向本刊记者表示，在当前价格形势下，有必要依法运用天价罚单震慑不法分子。
根据现有《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》，如果经营者违反《价格法》第十四条的规定，有“除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的，可以责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照”。
本刊记者在康美药业总部所在地——广东普宁市采访发现，对查处惩罚康美药业的囤积炒作行为，当地政府部门显得较为消极。
有监管部门人士透露，前述规定看似严格，但由于法规对具体行为定义较为模糊，实施时往往很难下“重手”。而像康美药业等龙头企业，更常常因牵扯所在地方等的各种利益，令监管部门投鼠忌器。
广东省揭阳市政府一位副秘书长建议，在加快完善相关法律规章制度时，物价部门应设定囤积的高位，如不应超过自用量的3倍，针对人手有限的情况，应设立高额奖励举报制度，鼓励各界人士举报囤积居奇，牟取暴利的行为。物价部门根据提供的线索，一经查实，可从没收和罚款中拿出一定比例重奖举报人。
广东省政府参事王则楚说，应加强行业协会和社会各界的约束监督作用，鼓励会员遵守价格法规，决不能为了经济利益，联手投机或合谋涨价。这次发改委公开曝光康美药业的炒作行为，让其暴露在阳光下，起到了很好的震摄作用。
议论纷纭中，中药圈人士大多在猜测：在整顿中药材市场价格的大棒下，康美药业会不会成为用来“儆猴”的“鸡”?□
《瞭望》新闻周刊 梁钢华 江国成
