经济危机演化为社会危机 英国经济面临多重风险(2)

　　与此同时，英国经济还面临越来越多的外部市场压力。美国经济持续不景气，民主、共和两党对美国债务上限的争执延误了拯救经济的最佳时机，从而导致美国有再陷衰退的危险，全球对世界经济二次探底的担忧加大。作为英国第一大贸易伙伴的欧元区则深陷债务危机而难以自拔，欧盟在拯救边缘国家债务危机上一直缺乏共同的政治意愿和有效手段，以致于债务危机卷土重来，并向核心区的意大利、法国蔓延。国际货币基金组织的报告指出，英国政府削减开支造成的影响、原油等大宗商品价格上涨、欧元区债务危机的深化，以及世界经济二次探底预期等，都可能促使英国经济列车脱轨，英国经济增长面临众多不确定因素。英国银行业在希腊、爱尔兰和葡萄牙的贷款总额大约为1780亿英镑，占英国银行业2011年第一季度资本总额的四分之一，若这些国家的经济状况持续恶化，影响到其偿债能力，将对英国金融系统构成威胁，英国经济将因此陷入停滞。

　　此外，英国社会福利制度的积弊深重，也是拖累英国经济复苏的重要因素。英国的高福利社会催生了众多慵懒群体，在遭遇经济危机袭击，经济持久得不到恢复时，出现了社会问题丛生的局面。英国的社会福利名目繁多。据统计，英国2009年包括失业救济、就业培训、低收入家庭补助及儿童、孕妇和伤残人员的补助等在内的社会福利开支高达1920亿英镑，超过当年的国防、教育及医疗开支的总和，给英国财政和经济复苏带来了严重负荷。由于英国对失业救济和单亲家庭的补助过高，低工资阶层因所得税高，出去工作所得比赋闲在家多挣不了多少，致使许多人干脆长期以领取福利生存。据英国政府统计，英国失业人口中有近70%属长期失业。英国政府为此决定将每年削减福利开支的数额大幅提高到180亿英镑，并在减少教育开支的同时，大幅提高国内学生的学费，引起了英国学校和家长的强烈不满。公共福利、员工工资的削减及失业率和通胀率的大幅上升，极大地影响了中下层民众的消费能力和生活，加上经济长期得不到恢复，导致了今年以来英国示威游行和暴力事件频现，最近出现的多城市骚乱也与此关系密切。以上福利改革尚不包括医疗体系的改革，虽然各党派对英国的全民医疗体系都颇有微词，但为赢得选票，任何一个政党在该问题上都只是“干打雷，不下雨”，皆不敢推行真正意义上的改革。

　　面对英国经济增长缓慢的局面，英国财长奥斯本仍表示将坚持财政紧缩政策不动摇，英国经济政策不可能出现大逆转。英国政府已通过多种形式，在政府和企业层面不断开拓中国等新兴市场，力求扩大贸易，吸引更多外来投资。诸如汇丰银行这类的英国企业也尽量压缩其在欧美分支机构，扩大其在中国、印度等新兴市场的份额，以期获取更好的业绩。但由于英国政府对外合作政策过于急功近利，缺乏与新兴国家建立长远战略合作的规划，加上高科技产品的出口禁令及以国家安全等名义设置的对新兴国家投资限制，严重抑制了英国与新兴国家的贸易与投资潜力。英国媒体对中国等新兴市场的崛起仍不适应，唱衰中国和新兴市场的声音仍此起彼伏，对新兴市场的报道仍欠缺公正与全面，极不利于英国与新兴市场国家就全面合作达成共识。

　　从以上因素可以看出，英国未来经济增长面临的风险并非短期内能够根除，英国要实现2012年以后2%以上的经济增速，其对内的制度改革及对外更加广泛的合作至关重要。尤其是在美国和欧洲深陷债务危机之时，英国经济的可持续发展将取决于英国如何正确看待新兴市场在全球经济增长中的作用，以及如何深化与新兴市场国家的战略合作。(记者王涛)