安徽财政收支形势仍然偏紧 做好"加法"和"乘法"

　　记者近日从安徽省财政厅预算编制会议上获悉，今年以来，全省财政经济继续保持快速增长的良好态势，1-7月，全省财政总收入及财政支出双双超过1600亿元，但综合分析各方面因素，今明两年全省财政收支形势仍然明显偏紧。初步预计，全省财政收入增速可能有所回落。

　　今年以来，虽然财政收入单月增幅始终保持在30%以上，但制约增收因素多，持续保持高位运行难。从宏观环境来看，外部环境复杂多变、通胀压力大、楼市车市逐步降温等多种不确定因素影响，财政收入持续高位增长态势的压力加大。从税收政策来看，实施个人所得税改革、调整营业税和增值税征收范围等，都将减少一部分收入。其次，省级财力对中央依赖程度高，宏观调控能力弱。省财政收入增量省级不调控，财力“下沉”明显，绝大部分留给市县，如2010年中央对我省净补助1438亿元，绝大部分都补助了市县。所以，省级财政调控能力十分薄弱，主要依赖于中央均衡性转移支付。同时，省级财政支出负荷重，收支平衡压力大。贯彻省里一系列促进经济发展的重大决策部署、实施民生工程、落实收入倍增规划、深化医疗卫生体制改革等，都需要财政切实保障；并且，明年我省进入政府性债务偿债高峰期，收支矛盾突出。

　　面对突出的收支矛盾，近年来财政盘子一直“绷”得很紧，一方面积极向中央争取支持，做足“加法”，如中央对我省转移支付数额连年增加，全省财政支出六成来自中央。争取中央代理发行地方政府债券90亿元，另一方面，发挥杠杆作用，做好“乘法”，如不断创新财政支持方式，充分运用贴息、担保、风投等财政政策工具，放大财政资金“乘数效应”。此外，做好预算编制也是应对财政“紧日子”的有效途径之一。明年基本支出强调注重公平规范，兑现各项工资津补贴增支，完善公用经费定额体系，努力实现部门之间运转经费的公平保障；项目支出突出保障重点，同时编制质量力求明显提高。(冯珉)