(二)不同行业、不同企业、不同地区对经济运行外部环境变化的反应不尽一致
——从行业和产业链上下游看，受上游资源性产品价格大幅攀升影响，部分行业效益状况恶化。1-7月，石油加工行业主营收入利润率几乎为零，利润同比下降94.8%；而上游石油和天然气开采业主营收入利润率高达36.04%，利润同比增长37.2%。火力发电行业主营收入利润率只有1.59%，利润同比下降37%，亏损面高达48.9%；而上游煤炭行业利润高达13.35%，利润同比增长32.6%。电子制造业利润同比下降1.5%，亏损企业亏损额同比上升73.8%，近四分之一企业亏损经营。钢铁行业主营收入利润率只有2.4%，同比回落0.24个百分点，利润同比增长17.1%，亏损面高达20%，相当部分企业处在亏损边缘；而上游采矿业主营收入利润率高达12.55%，利润增长58.7%。上游行业利润大幅增长掩盖了下游行业盈利水平下滑。
——从不同规模企业经营情况看，规模以上企业运行状况良好，但困难企业更加困难，小微型经营困难加剧。1-7月份，在31万户规模以上企业中，亏损企业户数为4万户，亏损面为12.7%，各月亏损面总体变化不大，但亏损企业亏损额增幅1-2月为22.2%，1-6月上升到41.6%，1-7月进一步上升到46.9%，困难企业亏损程度在逐月加重。在今年外部运行环境总体偏紧的情况下，量大面广的规模以下小微型企业，由于自身抗风险能力较弱，消化成本空间有限，面临的困难更大。
——从不同地区看，中西部增长态势明显快于东部。今年以来，东部地区努力克服生产成本大幅攀升、内外需增长趋缓等不利因素影响，生产、效益继续保持较快增长，但增速明显减缓。1-7月，东部地区规模以上工业增加值同比增长12.3%，其中一季度增长12.9%，二季度增长11.7%，7月份增长11.5%；北京、上海、浙江、广东增加值增速分别只有7.4%、9.1%、11.8%和12.9%，7月份进一步回落4.8%、4.3%、9.4%和10.8%。外需不稳定是东部地区生产增速放缓的重要原因。从上半年数据分析，东部地区规模以上工业完成出口交货值同比增长17.1%，其中二季度增长15.5%，比一季度减缓3.6个百分点，出口影响销售增速回落0.6个百分点，考虑出口对上游相关行业产销的间接拉动，其影响程度超过1个百分点。从东部出口依存度最高的广东、上海、福建、浙江四省产销情况看，二季度四省规模以上工业销售产值增速比一季度分别减缓2.1个、5.7个、6.9个和2.6个百分点，出口分别影响其增速回落2.4个、2.2个、1.4个和0.3个百分点。从效益情况看，1-7月份，东部地区规模以上工业企业实现利润16709亿元，同比增长24.2%，主营收入利润率为5.59%，同比下降0.16个百分点，其中北京、上海、广东利润同比仅增长14%、0.8%和3.7%。
中西部地区生产增势和盈利状况整体良好。1-7月，中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长18.1%和17.3%，其中一季度分别增长17.1%和16.6%，二季度分别增长18.2%和17.7%，7月份分别增长19.5%和16.7%。中部地区规模以上工业实现利润6573亿元，同比增长38.2%，主营收入利润率为6.67%，同比基本持平，企业亏损面为9%，同比所缩小0.2个百分点，除山西、黑龙江亏损面在20%以上外，其他省份亏损面在3.5%-11%之间。西部地区规模以上工业实现利润4721亿元，同比增长37.7%，主营收入利润率为7.76%，同比提高0.05个百分点，企业亏损面为18.1%，同比扩大0.4个百分点，亏损企业亏损额同比上升62.7%，贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区规模以上企业亏损面接近或超过四分之一。
以上情况说明，当前工业经济面临的内外部运行环境和形势预期更加复杂、更加严峻。尤其是东部地区生产增势趋缓、出口增速大幅回落、盈利水平下滑需引起高度关注。东部地区由于市场化程度高、对外依存度大，对内外需变化反映更敏感，经济运行受外部环境变化的影响也更快。
(三)产业结构不合理、自主创新能力不强的问题突出
当前工业经济运行中遇到的困难和问题，既有政策调整和市场变化等外在因素影响，也有我国产业结构不合理、企业创新能力和市场竞争力不强等内在原因。
——部分行业产业过剩问题突出，淘汰落后产能压力增大。近年来重化工业中重复投资所导致的产能过剩问题，影响我国工业持续健康发展。同时，在许多产能过剩行业中还伴随着相当数量的落后产能，在炼钢、炼铁、电解铝、焦炭、水泥、化纤等行业中均存在产能过剩问题，“十二五”时期仍需淘汰7000万吨炼铁、2.5亿吨以上水泥、600万吨铁合金、4000万吨焦炭的落后生产能力，2011年涉及淘汰落后产能的18个工业行业中有10个行业目标任务比去年有较大增加，在人员安置、债务处置、兼顾地方利益等方面面临更大难度和压力。
——核心技术缺乏，工业转型升级面临重大挑战。我国传统产业规模大，但总体技术水平还比较低，“中国制造”总体上处于全球产业价值链的低端环节，附加值较低。由于技术改造和研发投入严重不足，我国大多数行业和企业没有自己的核心技术、知识产权和自主品牌。以研发投入为例，2009年我国规模以上工业企业研发经费内部支出仅占主营业务收入的0.69%，而国外跨国公司研发投入占比普遍在3%-5%左右。我们必须加大对技术改造的政策支持力度，加快利用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业，尽快改变自主创新能力不足的被动局面。
