湖南邵东电镀中心被质疑“行政垄断”(5)

　　企业质疑行政垄断

　　“电镀中心组建过程没有公开招标，为何直接由邵东县政府指定宁登文承办?”“为何只能设立独家电镀中心，不能引入竞争机制，打破垄断局面?”在记者采访时，许多业主提出了质疑，他们认为这是一种行政垄断。

　　记者日前在湖南省环境保护厅看到了湘环评(2010)165号《关于湖南省邵东县和天电镀工业中心建设项目环境影响报告书的批复》，随后就和天电镀中心独家经营一事进行采访。湖南省环保厅给记者的答复是，对电镀行业的管理，环保厅倾向于采取特许经营的模式，因此每一个市州设立一个电镀中心，这样也便于管理。一位工作人员说，原则上政府本来只需要制定标准、设立门槛，但是在现实中依赖何种路径管理也是一个问题。对于因为独家经营抬高价格的行为，他认为地方政府能有所作为，物价部门可以依法进行处理。

　　对于湖南省环保厅、邵东县环保局的说法，32家企业主的代表表示无法接受。业主代表认为，电镀行业并不同于城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等市政公用行业，作为政府部门，制定治污标准就可以。所谓的特许经营，必然人为造成行政垄断。李旺喜表示，至于说在全省14个市州可以自由选择电镀企业的说法，太不可思议，跑到外地电镀，本地五金、打火机企业的成本无疑会大大增加。

　　据了解，就在和天电镀中心2010年获得批复后，东海工具有限公司总经理李东海也联合其他电镀企业向湖南省环保厅、邵东县政府申请成立电镀中心，但均未得到答复。

　　业主代表说，根据《中华人民共和国反垄断法》第三十二条：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”第三十七条：“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。”他们认为，在国家出台反垄断法的背景下，造成和天电镀中心的行政垄断有悖于市场经济自由竞争的精神，剥夺了其他企业公平竞争的机会。

　　记者　禹志明