辜胜阻：要防实业经济空心化和民间资本热钱化(2)

　　辜胜阻强调，中小企业是社会稳定之基，创业创新之源。 当前要以规范民间信贷为契机，加快推进金融体制改革，拓宽流动性通往实体经济的渠道，切实缓解中小企业融资难问题。具体来说，要采取以下六条措施:

　　一要通过发展社区中小银行、扩大小额贷款公司、拓展村镇银行等途径引导灰色的民间信贷阳光化、规范化，创新信贷供给主体，让草根金融支持小企业草根经济。民间借贷对于识别中小企业贷款风险、满足其短、频、急融资需求具有独特优势。对于当前的民间借贷要多疏少堵，以“招安”方式让民间借贷“去灰色化”，成为多层次金融体系的有机组成部分。在审慎有序、风险可控的原则下，放宽小额贷款公司转制为村镇银行的限制。要发展由民间资本参与的社区中小银行，让草根金融支持草根企业，使民间非正规金融通过市场化的配置彻底走向“阳光化”。尽快制定民间融资相关法律，引导民间金融规范发展。

　　二要创新融资模式，依托网络平台为中小企业融资开辟新的通道，探索网络融资监管新模式。实践表明，网络融资利用互联网技术简化了融资过程，提高了信贷融资的透明度，有利于弥补传统融资模式缺陷，解决信贷双方信息不对称问题，提高融资效率。目前，网络信贷融资正逐步成为企业，尤其中小企业的重要融资渠道。据中国电子商务研究中心监测数据显示，B2B企业提供的网络融资已由2007年的2000万上升到2010年的140亿元。央行征信系统数据表明，目前国内历史累计获得过网络贷款的中小企业有800万家。在浙江，通过政府的积极引导和扶持，浙江小企业网络贷款融资已达到400亿元以上。未来要借鉴先行国家和地区网络融资经验，完善相关监管，探索基于网络的安全有效融资模式。

　　三要通过构建税收激励新机制，诱导商业银行给中小企业融资。要加强商业银行中小企业信贷业务的税收优惠，通过中小企业信贷业务营业税减免、所得税调减、允许中小企业融资的利率浮动上限提高、允许贷款坏账的税收抵免等举措，提高银行中小企业贷款业务收益。要探索“以税定贷”机制帮助中小企业融资，即向中小企业放多少贷款与所交税款相联系。

　　四要完善多层次信用担保体系建设，特别要特别重视发展政策性担保体系，探索建立中小企业政策性银行。要以“政府推动、社会参与、市场运作”的原则，发挥财政资金引导作用，建立由政策性担保体系、商业性担保体系、企业间互助型担保体系共同组成的多层次信用担保体系，探索建立面向中小企业融资的政策性银行。

　　五要放松金融管制，积极推进利率市场化进程和金融改革。 利率市场化有利于抑制国企廉价资金需求，客观上增强中小企业融资可获得性。

　　六要全力扩大对中小企业的直接融资，拓宽民间资本的投资渠道和发展空间。要拓展中小企业集合债券融资，通过PE(股权投资)、VC(风险的投资)和天使投资引导热钱进入战略性新兴产业和有市场潜力的实体经济。(王敏、李洪斌、杨威)