地沟油折射监管漏洞 治理需立法更需执法(2)

　　治理需立法更需执法

　　罗云波表示，杜绝地沟油回流餐桌，需要监管部门对地沟油来龙去脉心中有数，并把技术检测体系要做好；要控制好废油回收环节，对于回收环节要有一系列的补贴政策；此外，还要有专门监督回收之后流向、以及回收的数量机制。

　　而在相关法律人士看来，地沟油等食品安全问题是个复杂庞大的系统工程，单靠一两个具体措施不可能完全解决食品安全问题，单靠一两部法也无法完全解决，而必须由多部法律构筑一个体系。因此，除了完善监管体系外，还必须建立针对食品安全的一套法律体系，解决法律与法律之间的衔接问题。

　　“根据我国现有法律，非法生产、加工和销售食品，侵害他人人身权益的，需要承担相应的民事赔偿责任，后果严重或者情节恶劣的，将被处以刑事责任。”浙江海昌律师事务所律师王磊在接受《国际金融报》记者采访时表示，但作为规则本身，法律法规仅是处理违法行为的准则依据和固定执法程序，并不可能自身就可以存在和运行的，它需要实施主体的参与和实施。因此，治理“地沟油”问题，在现有规则下，首先应当要对已经发现的违法行为处以严厉的法律责任，形成威慑力。其次，执法部门要进行严密的监管，清理适宜违法行为存在的违法环境。

　　【他山之石】

　　地沟油监管是各国都要面对的实际问题。发达国家的一些监管做法也许值得借鉴。

　　在德国，餐馆开业前必须与政府签署“泔水回收合同”，餐饮企业产出的每一桶泔水都必须有“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案；在美国，餐饮企业如果私自将厨余废油卖给非法机构或个人，一经发现将被停业；在英国，如果餐饮企业将厨余废油倒入下水管道，无论数量多少，都将被处以高额罚款。

　　【地沟油他用】

　　房顶涂料

　　科学家一直在寻找潲水油的其他用途。在2010年的美国化学会年会上，就有一个公司介绍了他们在美国能源部资助下开发出的潲水油新用途——节能涂料。据称，废弃食用油做成的涂料，在环境温度高于某个值的时候，它会反射阳光的热量；而低于那个温度的时候，它就会吸收阳光的热量。这样，它就有助于保持房子里边的冬暖夏凉，从而减少总的能量消耗。

　　航空燃料油

　　“地沟油”变废为宝的过程中，最大的障碍并非技术门槛，而是标准很高的法律门槛。欧盟对于生物燃料的要求很高，直到今年，“加氢可再生飞行燃料”技术才通过国际标准组织的认证，允许其在商业飞行中使用。过了“法律门槛”，6月22日，荷航宣布，将从9月开始，在200架阿姆斯特丹-巴黎航线上使用“地沟油”燃料，形成一条“绿色飞行通道”。 （《国际金融报》记者史燕君 张剑锋）