工资协商推广10余年效果不彰 法规缺乏可操作性(2)

　　一见到记者，洛阳市涧西区工会的许丽萍就把鞋脱了下来：“您瞧，我们工会同志穿的都是平底鞋，整天大街小巷跑，穿高跟鞋走不快，脚也容易疼。企业老板不理解我们的工作。一家经营猪脚的餐饮业老板，见到我们就喊‘出去，出去’。”

　　中国劳动关系学院工会学系教授许晓军认为，工会工作的一个难处，就是受制于行政部门或资方。“工会干部的工资、奖金，包括职业评价都掌握在资方一边，他的立场难免有时会出现问题。”许晓军说。

　　保护劳工权益，法规亟待完善

　　近年来，随着一线劳动者“涨工资”预期不断增强，工资集体协商的呼声越来越高，不少地方将这一制度纳入政府目标考核。

　　例如，洛阳市以行政规章的形式出台了《关于进一步推行企业工资集体协商工作的意见》，对工资集体协商的方法、内容、程序和措施作出了具体规定。

　　2010年初，地处洛阳的中国一拖集团公司将员工收入增长幅度不低于20%的指标写入年度工资集体协议，并建立了相应的监督机制。后来发现，子公司一拖(洛阳)神通工程机械公司上半年员工收入增幅没有达到协议书上的20%，于是集团公司工会启动监督程序，召开了一次“民主质询”会议，要求子公司党委书记、总经理等8位领导班子成员作出回应。

　　韩静作为这家子公司职工代表参加了会议。据她回忆，“领导们当场表态一定把员工收入提高20%后，整个过程没有发生对抗、争吵，但气氛很凝重。”

　　当年下半年，这家子公司员工工资实际增长了26%。韩静说：“这件事在工人中反响太大了，我们从内心深处感激工会。”

　　但是，一些地方出台相关法规也遇到了很大阻力。2010年9月，深圳市人大常委会第二次审议了《深圳经济特区集体协商条例(草案)》，原计划该条例在2010年11月三审通过。同年9月，香港47家商会发表联合声明，表示如果新条例通过，将导致大批港企倒闭，并引发撤资潮。其结果是，该条例三审迄今尚未通过。

　　许晓军认为，“工资集体协商制度推行难，一个重要原因是缺少权威的法律支撑和规范，这涉及国家法律制度的完善，以及工会改革等。”

　　专家建议，尽早对集体协商集体合同制度进行立法，提高相关法律法规的权威性；工会法有必要进行修订，进一步强化工会组织对工人权益的有效保护。(记者潘莹、吴俊、秦亚洲、商意盈、潘林青)