关注全球化时代的国家经济安全(2)

　　全球已进入粮食市场动荡多变和高粮价的时代。从全球粮食生产与消费角度来看，供求偏紧的态势在近期和中期难以改变。2008年以来全球发生了严重的粮食危机，粮价大幅上涨。现在全球的贫困人口是70年代以来最多的，主要原因就是穷人承受不起高粮价。我国政府的目标是保证人民既要吃饱更要吃好。所以，要立足国内实现粮食的基本自给，即保持自给率在90%左右。要保证百姓吃好吃饱就要统筹利用国内外两个市场，两种资源，要拓展农业对外开放的广度和深度。

　　保证粮食安全需要在以下几个方面继续下工夫。第一，完善对粮食生产和农业的支持和保护制度。这些年中央财政对农村的投入已接近一万亿元，但是公共财政的雨露还没有滋润到全体农民，所以需要继续加大对农村的投入。第二，针对种粮比较效益低的问题，国家需要大幅增加对农民的直接补贴，加强建立健全利益补偿机制。第三，要让农民种自己的地，稳定家庭承包经营的主体地位。当前农民在城里还没有扎下根，中国的城市化率还不足50%，盲目地推动公司化和农场化经营无异于一场灾难，中国的农业现代化不能美国化、更不能拉美化，必须要保证家庭在农业现代化过程中的主体经营地位。目前在有条件的地方可以发展一些专业大户，家庭农场，农民专业合作社等多种形式的适度规模经营方式。但是现阶段在土地流转的过程中要防止工商企业长时间大面积兼并农民的土地。

　　对外经济贸易大学副校长刘亚：

　　我国需增强国际金融市场定价权

　　金融安全是经济安全的一个子概念，包括三个维度。第一，金融稳定；第二，金融主权；第三，金融自主性。

　　决定金融稳定的因素包括四方面。微观层面是金融风险，宏观层面是金融危机，国际角度是国外游资的冲击，第四方面是金融创新。其中，金融创新是把双刃剑。它是金融发展的动力和源泉，同时也冲破了现有的金融监管制度。当新的制度尚未建立，监管处于空白期的时候，这种创新往往会带来巨大的负面作用。

　　从金融主权和金融自主性方面考虑，需要关注外资金融机构和国外投资者进入一个国家后在这个国家金融市场上的份额以及所带来的影响。一旦外资金融机构和国外投资者主导或者支配了某国的金融业，那么接下来将影响这个国家的金融监管和货币政策的独立性，甚至金融自主性。这次希腊主权债务危机从希腊的角度看，它的金融不安全主要来自于在市场上它的主权债务大量被国外的投资者购买，因此这个时候它在制度上和市场上已经身不由己。

　　中国这样一个大国必须从国际的视角来看待金融安全问题。从微观的金融风险层面来看。对金融风险的控制力是金融机构的核心竞争力之一。如果对金融风险控制不好，金融机构丧失支付能力，进而导致银行危机，银行危机则会带来系统性的金融危机。在宏观层面上，金融危机和金融主权旁落将危及一个国家的金融安全。从金融主权的角度来看，中国长期实行“引进来”的对外开放战略，外资金融机构大量进入中国，外资金融机构和海外投资者在中国金融市场上的份额和影响力正在日益增加，值得我国关注。

　　在国际层面上，现在非常重要的是在国际金融体系和国际金融市场的话语权和定价权问题。在现行的国际金融体系中，国际货币基金组织、世界银行等全球性国际金融机构占有举足轻重的地位，在这两个机构中的话语权如何体现一国在国际金融领域的地位。金融危机以后，我国在国际金融体系中的地位迅速上升，话语权和影响力日益提高，朱民博士担任了国际货币基金组织副总裁，林毅夫教授担任了世界银行高级副行长。第二，人民币国际化进程中，我国需注意在国际金融市场上人民币相关产品，特别是衍生品的定价权是否掌握在中国自己手里。美国和新加坡等国家已经抢先推出了人民币境外的衍生品，而到现在为止中国在这些市场上还没有在定价权上产生影响。