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国庆客流高峰检验铁道部售票新政(2)

2011年09月23日 09:47 来源:半月谈 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  “一票难求”果真无解吗?

  一项调查显示,67.8%的网民认为倒票泛滥是“一票难求”的主因。究竟是谁在倒票?背后存在着哪些利益链?

  中国社科院经济学博士马光远认为,“一票难求”的根源不在总量不足,而在分配程序的不透明、不公正。要缓解“一票难求”,关键要看铁路部门能否拿出更大诚意,使火车票的分配程序趋向透明、公正,让公众更易监督,不断增加高级票贩和“内鬼”的倒票成本。

  北京社科院2006年发布的《火车站票贩子群体调查》显示:北京两车站有票贩子上万人,其中最有能耐并“日进千金”的是“高级”票贩子。那些“高级”票贩的后台就在售票系统内部,一线的是设在各大宾馆、旅行社、企事业单位、政府机关的车票代订处,二线的则来自于火车站窗口和所谓“站内保留票”。

  对于网络上曾经盛传的“部委预留票”,某部委机关事务管理工作人员向半月谈网记者透露:为解决职工购票问题,每逢年节时段他们的确会和铁道部门进行沟通,然而都无法解决该部门的购票问题,他明确否认了铁道部会为部委预留特权票。同时,他也透露确实一定数量车票会为国家关键部门和特别人员紧急出行需要进行保障。

  为国家重大和紧急公共事务保障出行无可厚非,但华北电力大学人文学院副院长王学棉表示,现实状况是对法定优先权随意扩大范围,“购买火车票的优先权应当仅限法有明文规定的情形,比如军人购票优先的问题,自然应当执行。但目前火车票的分配机制缺乏正当性,首先是体现在购买优先权的问题上。”

  对此,北方工业大学文法学院荣国权副教授也发表看法说,有的地方规定政府官员购票优先,这显然没有法律依据。还有的自行规定预留关系票,经常留到开车前,以此作为社会关系交换的本钱。这也是不能允许的。此外,有的旅行社通过与车站签订合同获得优先购买权的这种约定优先权也是没有法律依据的。

  “内鬼”为虎作伥一直是票贩子屡打不绝的重要原因。今年9月初,朱先生因为改签的车票时间较晚不方便乘坐而选择了退票,当他走到退票窗口前排队时,一位火车站的安保人员向他走了过来。“那个大盖帽拉住我,小声问我:票买不买?”朱先生对半月谈网记者说道。

  因为当时退票还是要扣20%票价,朱先生选择了卖票。他随即拉着朱先生进入了车站工作人员的休息室,在议价之后完成了交易。“我对火车站的人有了新的看法。”朱先生补充道。

  其实,铁路企业有严格的“禁止倒票”的规定。记者了解到,铁道部去年春运出台了“七不准”,规定一旦发现内部工作人员有倒票行为就予以开除。但是,铁路内外勾结倒卖火车票的现象还是屡禁不止。王学棉认为,如果铁路企业严格执行规章制度,真的在发现内部工作人员倒票时就予以开除,完全可以遏制这一现象。

  对此,荣国权则从经济学角度分析认为,这还是由于车站工作人员收入与业绩不挂钩所致,正是由于收入与业绩不挂钩,工作人员没有工作积极性,因此内外勾结赚取暴利,“靠山吃山,靠水吃水”,以弥补工资的不足。

  综上所述,对于今年节日前后的“一票难求”,有着普遍性和特殊性:票源稀缺、分配程序不公开透明、内外勾结等等滋生票贩子的因素并未得到解决;新的购票手段并未很好地达到打击票贩、保护乘客利益的作用。

  铁路部门相关负责人在接受记者采访时也表示,国庆节前后这段时间,正好是出京客流和返京客流的高峰期,运力紧张,车票紧缺,再加上退票费标准降低到5%,票贩子倒票成本降低,而电话订票又可以不用雇人去窗口排队,给了票贩子可乘之机。(半月谈网,记者 梁恒)

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【编辑:王晔君】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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