增值税改革明年上海启动 广州或下一批试点(2)

　　当前我国制造业面临困境。在人民币对美元升值，劳动力、原材料等成本大幅上涨的背景下，再加上欧美日等传统外部市场萎缩，原本就微利的制造业面对着极大的困难；另一方面，我国“十二五”规划中明确大力发展的现代服务业和高新技术产业由于营业税此前无法抵扣，企业税负较重，亟需更优的市场环境以获得进一步的发展空间。

　　而在流通业等劳动力密集的基础行业，开展营业税改增值税试点，其本质正是政府让利给企业，间接上可以提高职工收入。中国税务学会理事、中山大学税收研究中心主任杨卫华表示，国家通过本次税制改革，将降低增值税的负担，有利于促进企业产品销售，降低生产成本，增加收入，增强企业发展后劲，推动企业更快发展。

　　与此同时，杨卫华表示，本次税制改革也将降低增值税负担，也有利于逐步改变我国间接税比重过大，直接税比重过小的状况，优化税制结构。

　　杨卫华还表示，此举将降低相关行业税负，是政策结构性调整的延续。增值税改革推广到全国后，其宏观效应会更加明显。增值税改革将改进税收制度，中长期有利于推动服务业发展，对改善经济结构起到积极作用。

　　趋势 广东全省试点不大可能 广州可能下一批试点

　　上海无疑是增值税制度改革试点的“幸运儿”，从许多专家看来，在上海作试点是为扩及全国铺路。但杨卫华表示，增值税改革试点地区应该是工业基础比较发达、征税矛盾比较多的省份，广东全省作为试点的可能性不大，但拥有较好工业基础的广州有可能成为下一批试点城市。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，增值税征收范围的扩大对增强行业间的税负公平、减少营业税的重复征收以及完善财税制度都有重要意义。而他认为未来增值税改革的全面推开可能有两层含义，一是在全国范围内推开;；二是在众多行业中推开，对文化、体育、娱乐、金融保险业等行业全部征收增值税。

　　■名词解释

　　增值税：第一大税种

　　增值税是我国最大的税种，是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。占全部税收的比重远远超过营业税。

　　营业税：征收范围广泛

　　营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，征收范围广泛。

    ●南方日报记者 黄颖川 实习生 许俊峰