2008年，第二届大厂发展论坛在北京JW万豪酒店隆重举行，本届论坛以为主题，目的是通过论坛客观评价大厂的后发优势，深入探讨大厂的发展途径，理性描绘大厂的美好前景，以进一步拓展大厂的发展空间，展示大厂的发展潜力，培育大厂的产业集群，提升大厂的对外知名度，推动大厂在科学发展道路上实现后发崛起。
大厂：厂开乃大 合众则强 后发崛起
在京津高铁开通、首都第二机场选址的背景下，作为环渤海的重心和亮点的京津“双核城市”，正在如火如荼的建设和发展之中。介于京津中间地带的大厂回族自治县又迎来了新一轮大发展的新机遇。环渤海地区的迅猛发展给大厂带来怎样的机会?在未来的发展中如何选择自己的发展路径?是走传统制造业之路还是选择发展现代服务业?这些尖锐而现实的话题成为第二届大厂发展论坛与会专家们讨论的重点。
发现大厂：京东价值投资洼地
距离北京最近的大厂回族自治县，与北京通州区仅一河之隔。去年，他们做出一个战略性的选择：融入北京，向首都经济圈靠拢。作为北京的东大门，地理位置独特，资源相对丰富,制约因素较少，民族政策和发展环境宽松，发展规划和产业发育合理。在科学发展道路上，大厂凸显出难以估量的后发潜力。
县委书记孙宝水在论坛致辞中说，后发地区都有发展的紧迫性、路径的特殊性和各自独特的优势。后发是相对的，大厂处于后发状态是“后天”的，改变这种状况，既在人为，也具有地利和天时，特别是在贯彻落实科学发展观的新阶段，为此提供了历史机遇和时代条件。
“时代提供机遇，市场给予空间。”县长杨连华说，在周边先发地区面临各种矛盾制约，北京实施功能疏散和产业转移之际，发掘后发优势，践行科学发展，推进后发崛起，成为大厂的战略抉择。大厂正处于工业化中期的初级阶段，但我们具有包袱小、弯路少、图画好，“框子”少等优势，环渤海区域经济一体化的时代机遇，紧邻潮白河及北京通州区的环境优势，也为重新思考和重新规划提供了机会，为发展规划、产业选择和发育提供捷径，在推进科学发展历程中，大厂将凸显出难以估量的后发潜力。
一些专家在演讲时也指出，大厂位于京津城市群经济隆起带上，拥有环京津、环渤海的双重优势，既有国家大力发展环渤海经济圈的宏观发展机遇，又有承接京津企业外迁，南资北移的微观发展机遇。
王志纲老师更有形象的比喻：别把“黄金”当“黄铜”卖!
设问大厂：距北京近就能融入首都吗?
“大厂在京津地区还是灯下黑”。城市策划专家王志纲在演讲时一针见血。“尽管到北京只有40公里，尽管30分钟就能到CBD，但许多人还是不知道，更没有来过。”
的确，专家们首先关注的还是处在京津两大都市之间，而长期没有得到有效发展的大厂，怎样才能真正融入北京?
“不是说在地图上看哪个地方离得近就可以的。”来自国务院发展研究中心的研究员李善同指出，但她也同时认为，京津冀晋蒙这个地方的经济协调发展，是有内在的长期合作的基础的。
作为著名的区域经济战略专家，李善同指出“在这个地区真正要实现合作的话，必须消除地区间的各种壁垒，降低交易成本，整体提高区域竞争力。”
国家发改委综合经济体制改革司司长孔泾源认为，大厂是一个县，确实很小，人口也很少，但是它在京津之间，它的经营和管理不能按照农村乡镇基础上的县域经济和城镇特色来进行管理，要以北京、天津这样的管理理念、经营模式经营它的县域经济，这样它才能与京津两地融为一体。
他进一步分析说，京津一体化是长期趋势，大厂在确定自己战略定位的时候一定要体现自己的区位特征，以此实现后发优势。
孔泾源提出，大厂要以错位发展的视觉，寻找经济成长的空间。
错位发展：大厂一定要建“大厂”吗?
有地缘优势，有后发的产业机会，那么大厂未来发展的空间在哪里?对于一个以传统农业和畜牧业为主的县域，如何定位自己的主导产业和城市功能呢?
有专家认为，大厂应该建一个具有特色和竞争优势的先进制造业基地，发展方向有三：一是转移产业的承接基地;二是先进技术的产业化基地;三是相关产业的配套基地。
国家发改委产业经济研究所研究员王亚平说：“大厂县要发展一些机械类、电子信息类的最终产品，要做大厂。”
据悉， 2006年以来，大厂委托中国城市规划设计研究院、中国建筑科学研究院和国家发改委宏观经济研究院等国内知名设计单位，共同进行了大厂空间发展战略规划研究，设计完成了《大厂县域空间发展战略规划研究》，明确了“建设河北‘两环’地区对接北京外延发展的中心区，现代制造、物流和服务业的聚集地，京东具有民族特色和时代特征的新城市”的发展定位，规划了“两轴、三区、一带”的空间布局和“一带四园”的产业布局。在此基础上，编制修编了城市总体规划、村庄布局规划和园区的专业规划，形成了从县域空间到产业，从城市发展到村庄布局的规划体系。目标是使集聚新兴产业、建设重大项目、引进北京企业变为现实，引导县域内形成了“三点支撑、两园互动、北开西接、产业聚集”的发展局面。
但是，国家发改委综合经济体制改革司司长孔泾源认为，“名字叫大厂，但是今天是否还要建大厂(大型工厂)?这是需要进一步研究的。”
在孔泾源的眼里，北京、天津以“大厂”方式体现的工业和产业生态形态已经不少了，在这种情况下，是否一定还要形成一个大而全的产业模式，这是值得研究的。
孔泾源指出，大厂要以前瞻性的需求确定主导产业。
2008年，北京人均GDP将超过8千美元，天津也在6千美元左右，说明这两个城市已经是工业化的中期向后期过渡的边缘点上，这意味着未来发展的形态应该是消费型的形态，甚至是消费型的城市社会，大厂在京津之间就应该针对这种前瞻性的市场前景来确定自己的战略产业，后发优势才能够体现出来。
孔泾源强调：“所谓后发就是站在别人的肩膀上发展自己。”至少京津两地制造业的发展和其他相关产业的发展,已经给我们提供了广阔的配套发展的空间和错位发展的条件，那么怎么来寻求我们的成长空间?我认为大厂可以发挥后发优势，持续发展、科学发展。”
大厂定位： 对接京津的切入口
罗兰贝格国际管理咨询(上海)公司高级咨询顾问叶珺认为：在做产业规划的时候应该看得更长远一些，虽然短期内可以考虑多引入一些制造业，这便于迅速拉动经济、改善基础设施、带动人民生活水平的提高。但从长远来看，主导产业的定位，还需要从自身的特点和大的环境中去寻找。
国务院发展研究中心农村部部长韩俊评价大厂的特色说：大厂完全可以成为现代化的非常有特色的地区，很容易崛起;大厂不仅是廊坊的大厂，更是北京的大厂;任何一个地方县域经济的发展，必须要走发展特色经济的路子，除了服务业、休闲业以外要注入文化，创意水乡很有特色。
关于大厂定位，李善同说，京津冀地区的合作应该是合起来推进产业升级，走低碳经济发展道路。产业升级的概念应该拓宽，不是说停留在轻重工业这样一个概念上，还有要关注产业功能的升级，在微笑曲线上面要向两端发展，更多地搞研发，注重营销，向高附加值发展才可以提高产业的竞争能力。
事实上，大厂近几年的发展历程也充分证明，要实现“后发崛起”，必须科学定位“崛起”的标准。随着国家主体功能区规划的实施，首都圈、新北京及通州新城规划甫定，廊坊市委、市政府主导“北三县”一体化，给大厂融合区域、对接产业、整合资源，利用区域分工和整体功能发展自己，创造了大空间和新平台。
国家信息中心经济预测部主任范剑平说，对于大厂来讲，后发优势，就是站在新的起点和更高的高度上再上新的项目。
创意水乡：大厂可以做北京的生态新区
“大厂目前的劣势，恰好是将来进一步发展的优势所在。”
曾经在廊坊地区进行多次考察的王志纲说，随着京津地区经济的崛起，我们发现廊坊“北三县”除了一些传统的制造业以外，还有一个新东西冒出来了，就是围绕北京而开展的现代服务业，这有广阔的市场空间。
他分析说，随着中国首都北京这个世界级都市的崛起，全球500强和国内很多大企业都纷纷把总部迁往北京，现在的第三产业占70%，10年之后肯定占90%，这是世界级大都市必须具备的大前提。
另一方面，伴随交通和互联网的改变，人们的生产方式和生活方式都发生了很大变化。在北京交通拥挤和严重缺水的情况下，拥有一个碧波荡漾潮白河的大厂，对北京的吸引力那该有多大?
孔泾源认为，要以城乡统筹和人口资源环境协调发展的理念来建设生态工业区，不能造成环境恶化。创意水乡这个概念很好。
叶珺认为，不仅仅要研究产业类别，同时还要做产业价值链的研究。发源于欧美的一些产业如何到中国落地，落脚点到底在什么地方?在北京发展的文化创意产业如何到大厂落地，这些产业的价值链环节怎么样，等等一些问题需要进一步落实。
“如果半小时能够改天换地，我想大厂承接北京的文化创意产业空间应该非常强大。”而这个时候我们就要继续创新了，一个城市不能光是外表光鲜，还要有一个灵魂，必须要在生活方式和生产方式创造新的形态，宜创业、宜生活、宜生产!
韩俊也多次强调，大厂是水乡的城市，如果在已有的服务业、休闲业中，再注入文化的元素，这里的经济就非常有活力、有特色。
发展理念：大厂是谁的大厂?
“大厂的未来取决于北京。”王志纲认为，虽然从行政关系上来说，大厂属于廊坊，属于河北，但在经济全球化和区域一体化的背景下，廊坊特别是大厂注定是属于北京的或者是京津唐一体化都市圈的一部分。
会元设计咨询(上海)有限公司总经理徐业勤：“我们为什么会喜欢一个城市?城市的魅力是怎么形成的?从这种角度来讲，对于未来的城市设计，要能够提出环境特色上的一些指导方向。”
徐业勤说，城市规划概念必须要直接与城市运营和城市行销相结合，就是说它的运营的机制、管理的机制才是形成这个城市良性循环的基础，一个地区的资源挖掘才是规划最重要的。大厂的潮白河，对于整个社区的人来讲都是一个很重要的资源，但是过去都属于农业范畴，没有被挖掘，没有形成一个生态的网络，在这样的情况之下，就要进行完整地、系统地规划。
韩俊认为，最重要的就是开放的理念。能不能抓住机遇，关键在于我们政府的每一个部门，我们的老百姓是不是真正用一种开放的心态，开放的理念来谋划我们的发展。所谓开放的大厂，不但是河北廊坊的，更是北京的大厂，我觉得这种理念如果深入人心的话，大厂一定能够抢抓到机遇。
听完专家们的发言，县委书记孙宝水在论坛上提出大厂科学发展的四条宣言，其中一条是：坚持“厂开乃大，合众则强”和“地域有界，发展无限”的发展理念，实施融入北京、互补发展的战略，通过科学发展将后发优势变为综合实力。
