东京都市圈(2)

　　值得注意的是，东京包括土地在内的各种自然资源十分有限，东京的发展有别于欧美国家城市在发展过程中低密度、粗放式的扩张模式，而是采取了以便利、完善的基础设施为基础，形成疏密相间、适度集中、集约化发展格局的模式。东京都市圈的五次综合规划都体现了以产业、居住、交通、环境等为主题的规划理念，并制定出了相应的行动纲领。如针对人口膨胀、商务办公云集、“一级集中”矛盾尖锐，交通与环境污染等大城市通病日益恶化等问题，在日本逐渐形成了“多核心型”城市结构理论，即“控制商务功能向中心区的继续集中，使其向副中心疏散，促进就业和居住平衡接近的城市”。为了分担日益向东京中心集中的商务办公功能，第三次规划(1976年)和第四次规划(1986年)分别提出构建以商务核心城市为中心，独立的自立型都市圈，最终形成“区域多核心功能分散”的都市圈结构。

　　东京都市圈发展的启示

　　城市发展，交通顺畅至关重要，注重方便、快捷的交通网络体系建设，是确保都市圈产业联动与一体化发展的前提和支撑。东京都市圈在每一次规划中，都根据发展需要制定了相应的区域内交通规划，遵循“优先公共交通”原则，使公共交通发挥最大作用。东京的城市轨道交通建设，在资金上还得到了政府的支持，如日本地铁建设采用补助金制度，对于市郊铁路，由国家和地方政府负担36%的补贴，而对单轨等新交通方式，国家的补贴达2/3。

　　东京都市圈发展取得了以下两点重要经验：

　　一、东京的工业结构演化模式。按照都市圈发展规律，需要有较大的经济中心城市驱动并成为都市圈的核心，东京包括土地在内的各种自然资源十分有限，所以东京在发展中，运用了不同于欧美国家城市发展过程中低密度、粗放式的扩张模式，采用了以便利、完善的基础设施为基础，以集约化产业链为格局的发展模式，形成疏密相间、适度集中的都市圈。东京的工业进程经历了初级工业化、重化工业化、高加工化和知识技术高度密集化阶段，走过了一个逐步高度化和产业结构不断优化的发展道路。

　　二、东京的经验。首先，在工业结构高级化过程中，经济结构呈现出高技术化趋势。其次，都市型工业是能够广泛吸收就业、为满足现代城市功能服务的行业，这些行业一般具有劳动密集，花色品种变化快，耗水少、污染低，占地少的特点，从东京工业结构演化来看，都市型工业在整个过程中都发挥着重要的作用，一直位于主导行业之列。第三，制定合理产业政策，推动产业链形成，有助于促进产业结构调整和经济发展。在东京都市圈形成过程中，日本政府积极、适时、主动地实行产业结构调整政策，从而促进了产业结构的优化升级。第四，充分重视与构筑合理产业链，以优化的城市职能分工促进区域共同发展。