欧盟：欧元债券需要严格规定防止被成员国滥用

　　据中国之声《央广新闻》报道，按照计划，欧盟委员会将于今天(23号)公布一份文件，提出有关发行欧元区共同债券的建议。

　　从目前的消息来看，欧盟委员会认为，对欧元区公共债务进行统筹处理将会使当前的危机“很快得到缓解”。在如何提高欧元抵御未来危机的能力方面，欧盟委员会在这份长达40页的绿皮书中，提出了三种方案。

　　第一，欧元区将发行统一债券，其17个成员国为统一债券提供共同担保并停止发行各自国债；第二，欧元区发行统一债券，为部分重债国融资，17个成员国提供共同担保，但仍各自发行国债；第三，欧元区发行统一债券，替换一部分成员国国债，但各成员国根据所替换的份额提供相应担保。

　　由于欧盟《里斯本条约》第125条规定了“不救助义务”，即欧盟及其成员国没有责任和义务为成员国负担公共债务，因此第一种和第二种方案均需对《里斯本条约》进行修改。所以，绿皮书的结论是，第三种选择看起来更容易迅速实施。不过，这需要配合出台方案以进一步发展第一种选择中的方法，还需出台更严格的规定，以确保拥有联合担保的欧元债务不会被成员国政府滥用。

　　文件指出，无论哪种方案，其实质均是“将成员国债务转由欧元区共同分摊”，均需要成员国进一步巩固公共财政、加强财政监管和调整经济结构，避免重债国“一劳永逸地”将债务包袱甩给经济良好、信用评级较高的国家来负担。

　　欧盟绿皮书认为，发行欧元债券将“有助于迅速缓和欧洲主权债务危机”，并“加强欧元区抵御风险的能力”。目前，越来越多投资者和经济学家认为，发行欧元债券是化解欧债危机一种比较好的方案，甚至可能是唯一方案。但反对者认为，现在发行欧元债券时机尚不成熟。(国际新闻编辑沈静文)