雪上加霜：电企遭遇“输血难”
近来，煤价上涨过快，导致发电企业的亏损面进一步扩大，有些电企的资金链也变得越来越紧张，甚至到了完全依靠银行贷款“输血”的地步。而“电荒—上调电价—煤价跟涨—电荒”的恶性循环怪圈也让电企生存境况持续恶化，这也导致电企获取银行贷款的成本越来越高，难度越来越大。
电企境况持续恶化日前，有消息称，电力企业上书国家发改委，请求上调上网电价以缓解火电巨亏的局面，但国内目前的经济状况令国家发改委的态度摇摆不定，而且内部对是否上调电价也有分歧，导致调价方案迟迟难以出台。记者采访了解到，五大电企火电板块今年亏损已是定局，而除了五大电企外的其他地方发电企业当下的生存状况则更加恶劣。
“虽然现在电力行业对国民经济来说十分重要，但最近发电企业的状况实际上一直都在恶化。”11月22日，河北省大型发电企业——兴泰发电副总经理许建利在接受记者采访时表示，尽管最近上调电价的呼声很高，但实际上，上调上网电价对发电企业来说并不一定是好事。
“虽然上次我们也上调过一次上网电价，但实际上结果比不调的情况还要恶化。”许建利告诉记者，以兴泰发电为例，上次上网电价每度电上调1.49分钱，折合企业煤炭成本约每吨30多元，但实际上今年煤价比去年同期上涨的幅度超过了这个数字。“上调完电价，结果煤价上涨得更厉害，快速上涨的煤炭成本很快就吃掉了发电企业上调电价所得收入。”
许建利告诉记者，尽管煤电联动机制不失为一个解决发电企业困境的有效举措，但从实际运行情况来看，光靠这个机制还解决不了煤电矛盾的深层次问题。
据其介绍，兴泰发电和其他发电企业面临的困境一样，即发电越多，赔钱越多。现在兴泰发电每发1度电大约亏损1——3分钱，多发电则多亏钱，少发电则少亏钱。
许建利对记者表示，要想解决当下发电企业面临的问题，应该多措并举，上调电价只是其中一个方面，更重要的是国家应该控制煤炭价格，否则光上调电价没用。“调完电价煤价接着涨，陷入恶性循环。实际上从上次调完电价后，我们已经陷入了恶性循环当中。”
尽管有重点合同煤，但从兴泰发电的情况来看，今年国内几大煤炭企业都重点保障五大电企用煤，而隶属于河北省的兴泰发电，由于不属于五大电企之列，并不在煤炭企业的重点保障范围之内，重点合同煤的合同兑现率也大受影响。
“这样持续恶化下去结果会怎样，不用我说你也会知道。”许建利对记者无奈苦笑，很多发电企业现在面临的境地和兴泰发电差不多，整体都很困难，极少有能盈利的。
现金流成难题贷款成本剧增
许建利告诉记者，对于兴泰发电来说，现在面临最重要的难题就是资金链的问题。“尽管我们的机组一直在坚持正常运行，但现在我们的现金流的确已经到了很艰难的地步了。贷款很难，发电企业亏损多了银行根本不愿意贷款给你，即便能贷款，利率也要在基准利率的基础上上浮20%、30%，甚至最高能上浮60%。”
据其介绍，现在兴泰发电如果有了进账，第一时间将优先给付煤炭欠款，然后再考虑保障员工工资。尽管企业现在想尽办法节流开源，但今年的亏损依然成为定局，预计兴泰发电今年至少亏损2亿元。
“我们现在手里没钱了，企业运转几乎全靠银行贷款，但贷款还经常贷不出来。”许建利对记者表示，“现金流等于是企业的血液，现在我们已经快没有自己的‘血液’了。其实我们面临的困境不光是我们一家，其他的同行企业基本上都是同样的问题，即便有不亏损的电力企业也是那种拥有自己的煤炭资源的。”
许建利还对记者介绍说，尽管政府部门也已经意识到了电力行业面临的问题，也会采取一些诸如支持银行贷款给电企的措施，但是由于电企一直处于亏损状态，很多银行根本不敢放款给发电企业。“因为银行有自己的风险控制体系，这我们也是可以理解的。虽然银行是国有的，但也要对自己的资产安全负责。煤电的深层次矛盾对于地方政府来说也是他们无力解决的。”
而据业内透露，除了五大电企外，现在和兴泰发电境地类似的发电企业还有很多。（中国经济时报）
还是那个问题：电荒，怎么解决？
南方电网公司表示：全网电力缺口近15%，广东等地5年来最严重的电荒仍在继续。而中电联则预测：今冬明春全国最大电力缺口3000万-4000万千瓦，较2011年前三季度更为紧张。电监会近期也发布预警说，中部六省份今冬明春或将面临有史以来最严重的电力短缺，部分省市将再次面临拉闸限电的考验。一次又一次的电荒，从年初蔓延到年尾，从未停息。而对于解决的讨论并没有什么新的亮点……
煤电矛盾制造的恶性循环
自2002年中国电力工业实行“厂网分开、竞价上网改革”以来，一直都是政府定价。2004年实行“煤电联动”，煤炭价格快速上涨，电价却只做过几次调整，且上涨幅度不超过40%。“市场煤、计划电”的体制性矛盾尖锐地摆在我们的面前。火电企业大面积亏损已经严重影响行业生产和发展。电企纷纷收购煤矿，甚至亲自经营煤炭业务，以填补发电造成的亏空。一些核准的项目电企不开工，已经在建的项目也推迟投产。
然而电价改革不到位，致使供电陷入“电荒—上调电价—煤价跟涨—电荒”恶性循环。在中国能源网首席信息官韩晓平看来，“现在煤电已经市场化了，但电网公司挡在中间，火电企业都要将电卖给电网公司，供需无法对接，必须要建立起电力市场交易机制。”
垄断不破 “电荒”难除
中国煤炭市场营销专家李朝林认为，现在电力行业实行垄断，缺乏竞争，电企吃“大锅饭”现象严重。这就造成发不发电都一样的心态，即便在电力供应紧张的情况下，发电企业仍然可以以亏损为由不发电。他表示，现在电力行业实行垄断，缺乏竞争，这就造成很多发电企业发不发电都一样的心态，即便在电力供应紧张的情况下，发电企业仍然可以以亏损为由不发电。
而在输电环节中，电网企业也是“电荒”的另一帮凶。
电网企业在电力市场中扮演着“总买家”兼“总卖家”的角色，一种市场怪现象于是出现：发电企业生产的产品总是需要交付给电网公司，然后再由电网公司分配到下游的各地供电公司，再卖给普通用户。在此过程中，电网企业针对发电企业大力推进“竞价上网”，在售电价格受到管制、基本不变的条件下，尽可能压低电厂上网电价。
“由于电网企业居中垄断，电力体制改革被称为‘没有交易主体’的市场化，在煤、电价格互相助推、涨价呼声一直不断的环境中，发电厂缺少可供选择的交易方法来控制成本风险。”林伯强说。
业内众多专家认为，今后需要理顺市场关系，使交易主体的供求意志通过交易得到充分体现，具体做法可将目前代表电网企业承担供配电业务的供电公司归属给各个地方，使他们成为代表地方消费者意志的买家直接与电厂进行交易，通过交易主体之间的博弈形成电的市场价格，打破电网公司对供需关系的垄断。
另外，今年下半年，历经9年的电网主辅分离改革刚刚完成，近日，电监会发布《输配电成本监管暂行办法》，其中针对电网企业输配电成本核算及支出提出一系列监管措施。这意味着电网输配分离改革也逐渐被提上日程。对此，李朝林认为电网输配分离不仅有利于打破电网垄断，而且也有利于解决发电企业的亏损。“在此情况下，发电企业使用电网可以少交一部分‘过路费’。”他说。
国家发改委宏观经济研究院体改所主任史炜认为破除垄断应该从多方面入手：首先应取消央企在发电、石油领域的专营，允许充分竞争，以此建立有效的监管体系；其次，中央财政不应再以任何名义直接给央企投资，央企的发展靠自身的经营，央企和民企在中国享受同等的国民待遇，央企利润不得再返还；再次，央企的领导人应由股东和投资人确定，而非国务院国资委任命；最重要的一点是，允许非国务院国有资本进入央企核心经营领域，真正落实民营经济进入垄断行业的“36条”。
（本文综合经济参考报、辽宁日报、中国经济周刊、时代周报、工人日报等媒体稿件）
