改革为民间资金寻找出路
如何从根本上化解、防范企业债务危机，温州市委市政府及一些专家认为，出路在于金融改革与创新。
温州金融和企业存在“两多两难”：民资多，投资难；中小企业多，融资难。浙江省副省长、温州市委书记陈德荣认为，要解决矛盾，需要在中间搭建一个桥梁，即完善的资金融通体制、机制。因此，寻求金融改革发展，不仅是眼前化解、防范债务危机的良药，更是温州产业转型升级的战略支撑。
温州市委市政府表示，要认真落实温家宝总理10月初考察温州时的指示。力争化危为机，加快推进温州金融改革创新，引导民间资本规范化、阳光化运作。
11月8日，温州市全面启动“1 8”地方金融改革创新战略，即1个地方金融业创新发展纲领性总方案（《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》）及8个配套子方案。
这个总方案确立了13项改革内容。主要亮点是：
在金融组织创新方面，改革小额贷款公司。将原来自然人入股的比例从20%以下提高到49%；允许小贷公司扩大地盘，向外设立分支机构；允许利用私募股权方式入股；允许公司向股东借款；改变以往创办小贷公司“自上而下”的模式，以公开招投标方式创建小贷公司。
改革农村信用合作社，将之改制为股份制商业银行。路径是调整原来一人一元一股、成百上千人皆持股的“资格股”模式，整合广大村民松散的“股票”，以真正意义的股东入股（股东人数200人以下）和公司化模式建立股份制银行。
对“地方银行”温州银行股份有限公司引入战略投资者，扩大和调整股本结构，增强核心资本充足率。
创办多家民间资本管理服务公司。针对以往不少民间组织打着担保公司、投资公司、寄售行等资本运作机构的旗号，从事违规违法地下融资行为的问题，通过创办合法的民间资本公司，吸收股东资本金、投资资金和私募资金开展项目投资，把民间资金从地下引导到地上，走向规范化、阳光化。
组建民间借贷登记服务中心。这是民间借贷的“红娘”机构，专为民间资金的供求搭建“撮合”平台。它同时为融资双方提供供求信息、融资咨询、借贷登记、评估、公证、交易结算等公益性服务。
在融资品种方面，推进农村住房和涉农承包权、经营权抵押贷款、知识产权质押融资、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等。
争取利率市场化改革，各类地方银行的贷款利率在央行公布的法定贷款利率4倍内自由浮动，由借贷双方自行议价。
实施地方金融改革，创新是重要一环，但地方作为毕竟有限。为此，温州市制定了上报国家创建温州金融改革试验区的方案，主要内容有：允许符合条件的法人作为村镇银行发起人；适当设立信托投资公司等非银行金融机构；开展个人境外直接投资试点；支持各银行对小微企业实行倾斜政策等。（半月谈记者 张和平）
