不顾多国反对碳排放税 欧盟执意收取“买路钱”(2)

　　需要全球解决方案

　　中国外交部发言人刘为民22日在回答记者提问时表示，中方反对欧方强行实施单方面立法的做法，中方已多次表明立场，并通过双边渠道向欧盟表达了我们的立场和关切。希望欧方慎重行事，以积极务实的态度，与包括中方在内的有关方面妥善协商处理此事。

　　印度已指示其航空公司拒绝加入这一体系，至少有43个国家已公开反对欧盟的碳排放交易体系。有分析认为，更多的法律挑战和诉讼可能接踵而至。

　　对此，国际航协认为，虽然欧洲法院的裁定结果给予了欧盟碳排放交易体系法律支持，然而由于在全球范围内遭到多个国家的反对，欧盟碳排放交易体系能否顺利实施，仍取决于非欧盟国家是否能从法律和政治上接受这一体系。

　　汤彦麟指出，航空运输业承诺，到2020年，全球燃油效率将每年提高1.5%，2020年实现碳中和增长，至2050年，碳排放规模将在2005年水平的基础上降低一半。“一个基于经济措施的全球框架是我们为达成这一目标所需采取策略的重要组成部分。但是，由于欧盟试图进行区域外管制，导致各国相互博弈，我们将无法达成一个全球性解决办法”。他认为，欧盟应当与其他国家在国际民航组织的协调下达成一个全球性的解决方案。

　　国际民航组织秘书长雷蒙得·本杰明表示，国际民航组织将在明年为全球碳交易市场制定统一新规则，世界银行将协助管理世界最大的50个国家的温室气体排放市场，而这一体系将在2014年或2015年取代欧盟的相关规定。

　　（本报纽约、布鲁塞尔、北京12月22日电）

　　点评

　　张敏（中国社会科学院研究员）：欧盟“一意孤行”征收碳排放税，实际上是欧洲发展低碳产业和应对主权债务危机的主要策略。所有在欧盟境内机场起飞或降落的航班全程排放二氧化碳都将纳入欧盟排放交易体系。

　　中国各大航空公司均会为欧盟的这一“新政”额外支付税费，从而导致航空运输成本的增加和航空业全球竞争力的下降。更为严重的是，欧盟在航空业开征碳排放税，开启了未来其在各个高碳排放领域征收碳税的先例。接下来欧盟必然会为建立碳排放交易市场制定和派生出一系列新的规则和制度，从而严重冲击相关的碳排放行业和企业。

　　中国应重视欧盟在低碳经济发展进程中各项规则的制定，由于欧盟在低碳技术领域占据世界领先地位，在该领域欧盟倡导和制定的任何规则，均有可能成为全球规则，这些规则可能会对中国利用低碳技术和发展绿色经济设置各种“非关税壁垒”，构成新的低碳贸易保护。中国应深入调研，并尽快出台具有针对性的相关法规与政策建议。