让百姓“无障碍、零门槛”进入，是我国公共文化服务水平的一大飞跃，但记者调查发现，在“三馆”回归公益的路上，无论政府部门、文化场馆，还是公众，都还需要加把力
“三馆”免费：“体质弱的工作人员累哭了”
“免费开放以来，读者流量达到过去的2倍”，3月30日，长春市图书馆馆长刘慧娟在接受本报记者采访时说。
今年2月，文化部、财政部共同出台《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，要求2012年底之前，上述“三馆”全部实现对公众免费开放。
让百姓“无障碍、零门槛”进入，是我国公共文化服务水平的一大飞跃，但记者调查发现，在“三馆”回归公益本质的路途上，无论政府部门、文化场馆，还是公众，都还需要加把力。
18亿元财政补助应“只是开始”
作为首批落实《意见》的公共图书馆之一，2月17日，长春市图书馆实现全部免费。
此前，该馆办一张借阅卡收取工本费10元，但这区区10元取消后，变化相当明显：“读者办证量是过去的3倍，借阅册数翻了两番。”
到馆群众激增，是“三馆”免费开放后普遍现象。
3月2日，中国美术馆免费开放首日，参观流量超过5000人次。
3月5日，上海美术馆免费首日，观众人数破万，长长的等候队伍几乎绕馆一圈。北京首都图书馆电子阅览室也出现一座难求盛况。
群众文化需求的大量释放与公共文化单位保障能力之间的矛盾，骤然凸显。由于部分图书馆藏书有限，特别是一些热门图书副册较少，致使读者出现“借不到书”的抱怨。
“一些读者甚至给我写信，希望提高自修室费用，而不是免费，以保障他们的座位。”刘慧娟馆长说。
长春图书馆有500多个自修座位，在副省级图书馆中算是规模不小。“以前每月收取10元费用，现在改为每天发自修号，早到者早得”，刘慧娟告诉记者，为保障更多人乐享公共文化资源，该馆正拟进行改扩建，但具体实施情况，还要看市财政的支持力度。
为顺利推进“免费开放”政策，中央财政计划在2011年投放18亿元专项补助经费：地市级图书馆、文化馆补助50万元，县级补助20万元，乡镇综合文化站补助5万元。但业内人士表示，“这18亿元撒下来，恐怕还不够用”。
按国际图书馆协会联合会颁布标准，人均图书应达到1.5到2.5册，我国图书馆目前人均图书只有0.4册，县级以下人均只有0.1册，差距显而易见。
据财政部教科文司副司长王家新介绍，目前我国“三馆”经费保障水平普遍偏低，特别是中西部地区，财政拨款大部分用于保证人员支出，用于开展业务活动经费十分有限。
“随着我国GDP的增加，应拿出更多资金加大对图书馆的投入”，著名作家肖复兴撰文指出，18亿元补助和实际所需还远不成比例，这应“只是一个开始而已”。
人数骤增考验“三馆”服务水平
“我无权拒绝他们入内，但您有权利选择离开”——2008年杭州图书馆免费开放后，有读者无法接受乞丐和拾荒者入馆阅读，对此，馆长褚树青做出了上述回答。
“我们也面临同样问题，即使是精神病患者，只要不影响他人阅读，场馆大门就要向他敞开。”刘慧娟指出，“免费开放”对图书馆的管理和服务提出了新的挑战。
“实施全免费以来，我们一天收的押金，相当于过去一个月。”长春市图办证处工作人员告诉记者，由于日工作量骤增，“个别体质弱的同事一时间吃不消，都累哭了。”
“为应对翻倍的到馆人流，我们重新调整了部分人员工作岗位，并在二楼增设服务窗口。”馆长刘慧娟说，自从决定实施“全面免费”后，她就一直在考虑如何加强管理，以提升服务水平，确保到馆群众的舒心阅读与公共文化资源的高效安全使用。
电子阅览室免费后，来尝试上网的老年人激增，为此，长春市图安排工作人员对老年群体给予特殊指导，但为保证有限资源的公平使用，该馆不得不做出规定：如有他人排队等待，免费上网一小时后必须下线。
刘慧娟还在积极推动“总分馆制”与数字图书馆建设：“以市图书馆为中心，县区图书馆为分馆、乡镇社区图书馆为基层网点，构建一个大服务体系，实行资源共享、通借通还，这样各馆间既可资源互补，又方便百姓就近借阅。”
要提高公共文化体系的服务效能，“总分馆制”无疑是一个努力方向，但不容乐观的是，目前我国社区公共图书馆仍相当薄弱，不少社区根本没有图书馆。
如何利用互联网、数字电视等新媒体拓展服务功能，也是“三馆”面对的一大问题。国家图书馆馆长周和平指出，新媒体已广泛进入人们文化生活，而我国平均3.23个公共图书馆才拥有一个网站，只有约22%的省级图书馆可通过手机提供服务。
“要满足广大群众日益增长的文化需求，在加强财政支持之外，‘三馆’自身的科学管理和服务水平尚需大力提高。”刘慧娟说。
“零门槛”考量公民素养
虽然基本服务项目收费已取消，但多数图书馆仍保留“押金”制度。在长春市图，书刊外借押金收取额度为100元，此外，超期还书需交纳一定滞留金。
“这也是无可奈何的办法”，陈慧娟说，“在信用体系还不是很健全的情况下，没有一定的制约手段，就会影响到整个图书馆公共服务的良性运转。”
读者流量大增，势必导致书刊资源紧张，如果一本书在一个读者手里长期滞留，就会影响流转速率，造成资源浪费。而“有借无还”、“偷开天窗”等不良借阅行为，更会直接造成公共图书资源的无谓损耗。
“三馆免费开放，是政府所做的一项惠民实事，但‘零门槛’运行实际上对公众也提出更高要求，公民必须提升自身文明素养，加倍珍惜和爱护公共文化设施。”刘慧娟说。
公民素养的确是个问题。部分城市图书馆免费开放后，出现“一个班学生成建制地到自修室占座”现象，还有个别青年男女把图书馆当成免费约会地，在公共阅读环境里若无其事地打情骂俏。
加强对自我行为的约束，只是最低层面要求，公共文化体系建设，本身需要全体公民一起添砖加瓦。以美国芝加哥为例，该市拥有世界上最大的公共图书馆系统，那里的图书馆定期会开展义卖活动，其中多数图书来自市民，而义卖所得则无偿捐献给图书馆。
“芝加哥西郊的橡树溪图书馆有一棵别致的捐献树，根据民众不同的捐献金额，分别设计为金树叶、银树叶、铜树叶等不同等级”，一位曾在该地区做过访问学者的吉林大学教授告诉记者，根据该图书馆公布数据，其几年中接受组织和个人捐助总额达84.11万美元。
阿根廷诗人博尔赫斯曾说过：“天堂应该是图书馆的模样。”把我们身边的图书馆变为乐读者的天堂，“免费开放”迈出至关重要的一步，但接下来，还需全社会共同努力。( 彭 冰)
