全国“扫黄打非”办公室专职副主任周慧琳做客央视网与网民对话“双打”专项行动
□本报记者 赖名芳
经国务院批准，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组26个成员单位于2011年7月11日在央视网(中国网络电视台)联合开启了“双打”专项行动网上成果展览。据《中国新闻出版报》记者了解，央视网在7月~10月展览举办期间开设“在线访谈”栏目，陆续推出90场系列访谈，分别邀请国务院和地方有关部门领导、行业专家及企业代表，就专项行动具体情况和取得的成果与网民进行在线交流。7月15日，全国“扫黄打非”办公室专职副主任、新闻出版总署反非法和违禁出版物司司长周慧琳做客央视网“在线访谈”栏目，向广大网民介绍了“双打”专项行动对我国出版市场秩序的深远影响。
协调督办案件
清查治理市场
周慧琳在与网民交流过程中，向他们介绍了全国“扫黄打非”办公室在专项行动中所承担的主要任务，分析了挂牌督办的63起重点案件的共同特点，并用事实说明了市场治理后所取得的显著成效。
据周慧琳介绍，在国务院部署的“双打”专项行动中，全国“扫黄打非”办公室主要承担两方面任务：一是负责督促、协调有关地区和部门查处侵权盗版重点案件；二是组织开展出版物市场的清查和治理。在专项行动中，把督办案件作为一个主要职责、重要任务来抓。首先对全国主要侵权盗版案件进行了梳理，并把新发生的案件进行汇总。针对一批重点案件，协调国家版权局、公安部、最高法、最高检等有关部门联合督办，其余案件交给有关省市、地区办理。另外，还组织清理和检查出版物市场，从市场上收缴盗版、非法出版物。检查包括若干次的明查暗访。
“截至2011年6月，各地共立案查处侵权盗版案件3381起，其中，行政处罚案件2696起，移送司法机关追究刑事责任的案件179起，同时捣毁侵权盗版窝点1548个。我们挂牌督办了63起重点案件”，周慧琳说。这些案件有着共同特点：涉案金额较高，案件种类非常多。既有传统的书报刊盗版案件，既包括盗版图书、盗版期刊、盗版报纸、盗版音像制品的案件，还有网络侵权盗版案件。比如有的音乐网没有经过著作权人的许可，就把人家的作品拿到网上去，并以收费形式去赢利，这类案件数量较多。此外，分布地域较广。每一个案件几乎都涉及到若干个省份，并不是在哪一个省单独发生的。在专项行动确定的14个重点省份中，每一个省都不止一个案件。从案件查处的结果看，所涉及的省份对案件的查办都解决得比较好。
“目前，出版物市场秩序应该说得到了明显的好转，或者说叫‘有了明显好转’。”周慧林进一步分析说，有三方面表现可以证实这一结论：一方面，通过每一次暗访明查，发现出版物市场的确干净多了；另一方面，很多社会人士也觉得现在市场环境比较好。如，余秋雨先生在2004年曾经说过，因为市场环境太差，盗版太多，所以他“封笔”了，不再写书。但是今年他又开始写书了，前不久还出版了一本书。就是因为他“觉得现在市场环境好多了”；再者，由于许多侵权盗版源头、窝点被端掉，整个出版物市场秩序得到明显好转。一些企业在专项行动中受到警示和教育，在行为上有了自觉的意识，能够切实做到守法经营。
四项措施
防止侵权盗版卷土重来
在回答网民提出的“侵权盗版出版物在专项行动之后可能会卷土重来，全国‘扫黄打非’部门今后会采取应对措施吗？”问题时，周慧琳明确回答：“会！”他还具体介绍了应对措施。
第一，一直把打击侵权盗版非法活动作为长项工作来抓，市场的日常监管会一直持续下去。而且，要坚持“平战结合”，即平常的监管和战役性专项行动相结合。第二，抓大案要案一直是打击侵权盗版的有效手段，即坚持督办、协调大案要案的查处。第三，建立、完善一些长效机制。这次专项行动中部分省、市在实践中有一些比较好的办法、做法，全国“扫黄打非”办公室将在全国予以推广。第四，一定要搞群防群治，把群众动员起来，群众的力量是无穷的，让群众更多地参与到打击盗版活动中来，这样打击盗版的成果才会更大，市场环境才会更好。
打击盗版
需要群防群治
针对一些网民“治理盗版是政府部门的任务，百姓好像感觉跟自己没有太多关系”的观点，周慧琳阐释了自己的看法。
周慧琳认为，打击侵权盗版是政府部门的重要职能，也是一项重要工作，但这也是市场各个主体的事情。市场经营主体需要有把自己保护好，把自己周围的环境营造好的自觉。此外，还需要社会力量的加入，群众要积极参与进来。首先，要做到不买侵权盗版产品；其次，要积极举报侵权盗版不法行为。举报方式很多，既可以电话举报，也可以网上举报、来信举报。全国“扫黄打非”办公室设有12390举报电话，24小时都有工作人员值守；大家还可以登录中国“扫黄打非”网，进行在线举报；另外，也可以写信举报，全国“扫黄打非”办公室地址是——北京市宣武门外大街40号。
盗版缘何屡禁不止
民众认清盗版危害
“近年来我国一直在持续不断打击盗版行为，但还是屡禁不止，您觉得根源在哪儿？为什么会这样？”对部分网民提出的疑问，周慧琳分析说，这个根源还是在于不法分子生产盗版产品有利可图，利益是最终的根源。马克思曾经说过：为了百分之三百的利润，资本家就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。在现实中的确有这种情况。今年国家出版了《中国共产党历史》第二卷，社会影响非常大，也是全党全国人民学习党史的一部很好的教材，但是也被盗版了，而且盗版的还不止一起。后来涉案地区“扫黄打非”部门把这个事情处理得非常好，不仅严惩了盗版分子，而且追究了有关管理部门失职、渎职的责任。正由于严惩了盗版，才使正版书的发行量接近两百万套，取得了社会效益和经济效益的双丰收。
在谈到侵权盗版存在哪种危害问题时周慧琳强调，危害其实很多，也很大。对著作权人等相关权利人来讲，不仅损害了他们的经济利益，也在精神上挫伤了他们的创作积极性。从消费层面分析，对普通消费者来讲，购买盗版往往会存在质量问题。前不久有媒体记者到西部边远地区一所小学采访，发现一个班的小学生写的驾驶的“驶”字都没有“马”字旁。记者一问，孩子们说是字典上就没有“马”字旁。记者一看，原来孩子们使用的是盗版字典。后来全国“扫黄打非”办公室和新闻出版总署专门组织相关出版单位向西部地区中小学校赠送了一批正版字典。从这个故事就能看到，盗版误人子弟。从国家层面来讲，盗版破坏了一个国家、一个民族的创新能力。这种危害是深远的。诚实守信的社会风气被破坏了，良好的市场秩序被扰乱了，国家形象被严重损坏了。因此，必须要提高全民族的反盗版意识。全国“扫黄打非”办公室每年都联合新闻出版总署、国家版权局和中央电视台围绕迎接“4·26”世界知识产权日，共同举办“绿书签行动”系列宣传活动，号召人们拒绝盗版，做诚信公民，取得了良好的反响。
