中国新闻出版报：提高新闻出版管理科学化水平

　　提高新闻出版管理科学化水平

　　——论学习贯彻党的十七届六中全会精神

　　继续深化管理体制改革是文化体制改革的重点。党的十七届六中全会提出，深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能；继续推动政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位，和行业协会、中介组织的关系，使政府、企事业单位、中介组织各行其道、各负其责。

　　走向新闻出版强国之路的新闻出版行业，必须提高行政管理科学化水平，才能保证体制改革、产业发展、公共服务体系建设的顺利推进。

　　从2003年文化体制改革试点开始，新闻出版行政管理部门就在探寻管理科学化之路。8年改革路，新闻出版行业管理水平在不断提高，促进了全行业体制改革、产业发展和公共服务体系建设。但必须清醒地看到，我国处在大发展大变革大调整时期，一些新情况新问题不断出现，新闻出版管理的任务更加繁重，提高管理科学化水平刻不容缓。

　　提高管理科学化水平，要尊重规律，认识把握规律。新闻出版是意识形态的重要组成部分。在意识形态领域，先进与落后、新生与腐朽的斗争长期存在。意识形态管理部门的责任，就是弘扬先进、抵制落后。只有深刻认识新闻出版在建设中国特色社会主义进程中的历史使命，才能把新闻出版管理工作摆上重要议事日程。

　　提高管理科学化水平，要立足实际，把握发展趋势。经过30多年改革开放，我国经济快速发展，但是也应当看到，国家大、人口多、底子薄，发展不平衡的问题依然存在；人民日益增长的精神文化需求与落后的社会生产之间的矛盾依然存在。新闻出版行政管理任务不能脱离这个现实。文化多元化、传播全球化、文化产品市场化、文化主体大众化的趋势，决定了新闻出版在产品生产、传播、交流等方面必须顺应时代潮流，积极主动加强管理。

　　提高管理科学化水平，要依法行政，完善行政规范。新闻出版管理的重要依据是法律法规。依法行政就是要以事实为依据，以法律为准绳。要制定、修改、完善新闻出版公共服务、产业发展、市场管理的法律法规，提高新闻出版法制水平；要增强新闻出版管理人员法制意识，加大执法力度，提高执法效率；要建立健全新闻出版行政执法机构，推动基层完善综合文化行政责任主体；要建立完整的操作规程和管理规范，把经验上升为制度、规章、法规，以规范新闻出版行政管理行为。

　　提高管理科学化水平，要转变作风，巩固群众基础。新闻出版生产在基层企业进行，做好新闻出版管理工作，必须深入实际，调查研究。要走基层，扎扎实实研究思考问题；要转作风，认认真真了解群众需求；要改文风，讲实话讲短话，不讲套话。人民群众是新闻出版生产的主力军，也是新闻出版管理工作的基础。改革发展靠群众，管理工作更要靠群众。新闻出版行政管理工作只有在人民群众广泛支持的基础上才能开展，科学化水平才能提高。

　　作者：本报评论员