随着移动通讯与互联网融合技术的发展，特别是3G技术的广泛应用，通过手机访问互联网的网民日益增多，手机网站传播淫秽色情信息的现象也呈现扩散蔓延之势。一段时间内，淫秽色情手机网站数量激增，一些网站甚至明目张胆地打出“性爱”、“情色”招牌，淫秽色情文字、图片、视频随处可见。“打击手机网站传播淫秽色情信息这项工作必须做到位、做出成效，还未成年人一片蓝色天空、一个干净环境。”全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋建国日前表示。

　　2009年12月25日，由全国“扫黄打非”办公室组织的“抵制手机网络色情——从我做起”座谈会在京召开。学生、家长、教师、青少年问题专家、电信运营企业和手机网站经营者等各方人士齐聚一堂，为打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动献计献策。

　　严峻现状：未成年人是受害重灾区

　　“在开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动之前，我们曾经对几百名中学生进行了一个问卷调查。调查发现，有74%的中学生有手机；在有手机的学生中，使用过手机上网的占82%；在使用过手机上网的学生中，知道手机网站上有淫秽色情信息的占83%。由此可见，在拥有手机的未成年人中，绝大多数使用手机上网，绝大多数看过手机网站的淫秽色情信息。这两个令人震惊的‘绝大多数’告诉我们，手机淫秽色情信息主要受害者是未成年人。……我们必须下大决心、下大气力切除手机淫秽色情这个‘毒瘤’。”蒋建国在会上表示。

　　关心下一代工作代表、青少年工作研究专家、首都师范大学青少年教育艺术研究所所长郭海燕教授认为，淫秽色情和低俗文化正在令我们悠久灿烂的民族文化推向异端。一些媒体和精神文化产品几乎成了低俗淫秽色情的沦陷区。“如果长期这样下去，我们不仅无法屹立于世界民族之林，连民族文化的生存都会受到威胁。”

　　作为教师代表，北京师范大学第二附属中学学生处主任陈国治认为，手机淫秽色情信息泛滥现象形成的原因来自三方面：一是信息的制造者和传播者有利益可得，二是接受者教育基础不牢，对于这类信息充满好奇，三是信息本身具有高度的诱惑性。他建议，教育工作者可以利用现在的社会舆论，尤其是媒体舆论正在集中关注这一现象的时候，通过营造健康的校园舆论给学生提供正面的价值判断信息。

　　电信企业：为封堵黄网杜绝转包行为

　　无线互联网在促进经济发展、推动社会进步、传播先进文化、增进人际沟通等方面都起到了重要作用。但与之相配套的监管措施在短期内还没有完全跟上，无线互联网被一些不法分子和不良网站所利用，成为传播淫秽色情等不良信息的通道。

　　作为电信运营企业代表，中国移动集团公司副总经理张晓铁表示，针对这种情况，中国移动采取了六大举措打击手机网络淫秽色情信息。一是及时发现和封堵淫秽色情手机网站。二是把住收费关，切断淫秽色情网站收费链。目前中国移动已经对所有与其有WAP(无线应用协议)业务收费协议的服务提供商和内容提供商暂停计费，并从业务名称、业务内容、推广渠道等多个方面开展全面清查，要求这些单位提供信息安全责任承诺保证书，以确保其自身内容不能有任何涉黄信息；另外，坚决杜绝层层转包行为，要求所有与中国移动有WAP业务收费协议的服务提供商和内容提供商严禁利用广告联盟等第三方进行业务推广，并加大对技术防范手段的研发。三是杜绝违规的链接，停止所有互联网渠道合作，中国移动在互联网营销中与部分互联网销售渠道签署协议，明确规定严禁擅自发展下线渠道，严禁涉及黄色的内容，严禁各类代收费行为等等。四是强化监管和清理力度，确保互联网数据中心机房信息安全。为此，中国移动进一步严格规范管理规定，加大对托管服务器的监管和清理力度，按照先备案、后接入的原则，对所接入网站内容进行逐一核查，发现未备案和存在不良信息的网站立即查封IP地址，存在不良信息的及时向公安机关报告，目前已经完成17588个网站的核查工作。五是杜绝层层转包行为，针对部分代理商层层转包服务器的行为，中国移动要求各省公司与全部ISP(互联网服务提供商)和代理商重新签订协议，从严规范ISP及代理商的经营行为。六是加强正面引导。

　　基于对不良信息治理工作的复杂性和长期性的认识，中国移动表示下一步准备完善各项管理措施和管理手段。一是全面清理包括业务推广渠道、手机代收费、手机网站内容接入等关键环节。二是全面强化治理力量，成立专职信息安全机构，聘请专家进行信息的鉴别和把关，集中力量清理各种不良信息。三是进一步强化技术手段，目前已经追加投入1亿元专项资金进行技术的攻关，进一步建立和完善WAP不良信息的监测系统，最大限度地封堵淫秽色情信息，项目在逐步进行落实。四是积极研究和试验各类技术监控手段，提高监控的实时性和准确性。

　　手机网站经营者：建议提高行业准入门槛

　　手机网站经营者代表、腾讯网政府及公共事务部高级经理金璇表示，作为手机网站经营者，他们已经采取了相应措施。

　　一方面，完善审核系统，加强审核力度，强化责任追究，成立了由公司CEO牵头领导的信息安全执行委员会，建立了层层落实的组织体系，由客服、技术以及各业务部门联合建立三级值班审核体系，针对清理淫秽色情内容的专项行动进行了详细的部署，制订了审核策略，及早发现，并及时清理，梳理完善了整套审核方案及流程。公司内部按照谁作为谁承担责任的原则，将具体责任细化到各产品部门、各业务负责人。

　　另一方面，针对手机的互联网业务，他们进行了信息安全策略的调整，针对自有内容建设，建立了一套完整的内容采集、内容发布和内容审核的严密流程，保证产品在开发、应用过程中由客服团队以高度的责任心严格保证内容的质量。在与第三方合作内容中，他们严格审核合作伙伴的资质，若不能满足安全要求，便要求合作伙伴关闭敏感栏目，减少相应功能，甚至是终止合作关系。针对用户上传的文字和图片等内容，通过对用户现有登记评价以及行为模式进行不良信息的过滤，杜绝恶意用户利用网络平台传播不良信息。

　　“我们已经建立并完善了一套用户举报机制，同时动员我们的用户协助公司一同完成净化网络环境的工作，利用媒体力量发动网民力量共同抵制淫秽色情低俗内容的传播。另外，也希望借助行业协会的力量，提高行业的准入门槛。”金璇表示。

　　全国“扫黄打非”办公室：手机网站涉黄态势已初步遏制

　　“淫秽色情信息通过手机网站的肆意传播，严重损害社会道德，严重危害青少年身心健康，如果不加以治理、任其发展，将贻害无穷。”全国“扫黄打非”工作小组办公室专职副主任周慧琳在会上表示。

　　据周慧琳介绍，全国“扫黄打非”办公室已经为此有针对性地开展了一系列工作。11月16日，发出《关于严厉打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动的紧急通知》；12月6日，全国“扫黄打非”工作小组召开专题工作会议部署开展专项行动；12月8日，与外宣办、工信部等九部委联合召开电视电话会议；12月14日召开“扫黄打非”部分成员单位联络员会议，落实有关要求和部署，讨论《深入开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动实施方案》；12月4日对外公布举报电话；12月16日正式下发实施方案；12月16日，与最高法院有关部门联合召开了司法解释协调会。

　　“各项工作都在推进中，可以说，手机网站传播淫秽色情信息蔓延态势已经得到了初步遏制，专项行动取得了初步成效。工作中遇到的有关网站跳转、深层次环节、数量的问题都将得到解决。”然而，在这一可喜的成果背后，手机网站涉黄问题还没有得到彻底解决。

　　据周慧琳介绍，目前存在的最主要问题，一是一些淫秽色情网站没有得到有效查处，特别是相当一部分将服务器转到了境外；二是由于技术上和程序上的原因，部分淫秽色情网站关闭不及时；三是案件查处的数量和质量还不够，重点案件特别是大要案还不多；四是各地发展不平衡；五是群防群治机制还没有完全形成。打击手机网站传播淫秽色情信息工作仍然任重道远。

　　蒋建国对此表示：“解决手机网站传播淫秽色情信息问题，除了政府的监管和打击，最根本的还是要靠社会的广泛参与、共同行动，群策群力、群防群治。特别是家庭、学校、社会要互为依托、互为补充，共同努力、共同行动，从而构建起一条从政府到社会、从家庭到学校的共同抵御手机淫秽色情信息的坚实防线。”

　　记者 方圆