甘肃推进快递"下乡"完善服务网络 破解"不包邮"现状

　　中新网兰州3月10日电 (杨娜)甘肃省政府办公厅10日披露的一份实施意见，将致力于建设服务网络完善、普惠城乡的快递服务体系，全面破解甘肃“不包邮”的现状。

　　这份实施意见指出，到2020年，甘肃将基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能、通达国内外的快递服务体系。在产业规模、服务能力、行业形象、科技水平、综合效益几个方面做出进一步提升。

　　为了达成这一目标，甘肃将培育壮大企业规模。依托甘肃地处丝绸之路经济带重要节点和西部陆路口岸的区位优势，进一步优化产业空间布局，建成以兰州为中心、辐射全省和青海、宁夏、新疆等的大型快递枢纽带，吸引、鼓励国际、国内大型快递企业的区域总部、区域性服务功能设施落户甘肃，并建立国际快件处理中心，支持快递企业“走出去”。

　　发展快递业离不开畅达的交通，甘肃实施快递“上车、上机”工程，推动快递业与铁路、公路、民航等运输业的无缝衔接。建立健全利用高铁、动车和中欧班列运输邮(快)件机制，推行公路客运班车代运快件和快件甩挂运输方式，推动快件航空运输，支持快递企业在机场、车站、口岸等交通枢纽建设快件集中处理场所，实现快件快速配载、装卸、分流。

　　在此基础上，甘肃将构建完善的服务网络，加快快递园区建设。力争2018年前，在兰州、天水、酒泉等省内主要快递节点城市建成具有一定规模的快递园区，其他市州根据本地经济社会发展需要加快建设快递园区。

　　在构建完善的服务网络的过程中，必须重视农村快递末端网点布局建设，充分利用现有农村服务中心、农家店、农资店、供销社、客(货)运站、村邮站、邮政便民服务网点以及“万村千乡”、“美丽乡村”等平台搭载快递收寄投递业务，打通快递服务的“最后一公里”。

　　同时，推进快递下乡，把快递服务纳入甘肃精准扶贫工作体系，鼓励快递企业主动服务农村电子商务发展。在乡镇开辟或延伸快递物流运输线路，构建农产品快递网络服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。完善面向农村的综合快递信息服务和快递物流仓储配送体系。鼓励快递企业加强与邮政企业、供销合作社的合作，充分利用现有农村邮政、供销网点开展业务，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，带动农村消费。

　　除了建设全面、完善的快递服务网络，快件寄递的安全管理也至关重要。甘肃严格实行责任追究制度和100%收寄验视、100%实名收寄和100%过机安检三项制度。全面推进快递企业安全生产标准化建设，落实邮政业安全生产设备配置规范等强制性标准，明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求，加强对进出境快件的检疫监管，从源头防范禁寄物品流入寄递渠道。

　　对于消费者密切关注的个人信息安全，甘肃将通过建立信息采集标准和共享机制，实现快件信息溯源追查的方式，依法严格保护个人信息安全。并通过建立健全用户申诉与执法联动机制，依法查处违法违规行为，进一步规范市场经营秩序。加大对快递员工偷盗包裹构成职务侵占犯罪的查处力度，切实维护消费者合法权益。

　　为了保障快递业的健康快速发展，甘肃提出，各地政府要将快递业发展纳入国民经济和社会发展规划，加大对其的财政金融扶持，并在通行便利、简化快递企业注册登记程序和分支机构、末端网点备案手续等方面给予便利。(完)