海洋生态文明建设的“南通实践”：陆海统筹促可持续发展

　　中新网南京6月2日电 (记者 于从文)宽大的屏幕上，17条河流入海口和环境敏感用海项目的实时状况随时显示，相关生态数据一目了然。这是记者随国家海洋局“海洋生态行”媒体团在江苏南通市海域动态监管中心看到的情形。记者了解到，这种陆海统筹全域联网的生态监管模式，确保了污染物不被排到海洋，保护着海洋生态环境。

　　“环保不下海，海洋不上陆”，在我国，海洋环保和陆地环保分属海洋渔业和环保两个部门，过去部门之间信息不畅，各执各的法。南通市海洋与渔业局局长邵怀德介绍说，几年前，南通开始探索建立陆海生态环境一体化管理体系，建立多部门联合监管陆源污染物排海工作机制，海洋渔业和环保两部门实行环评审批互备，监测数据共享，陆海联合执法，形成了陆海生态环境保护合力。

　　在南通，河流排放的“断面交接制”特别引人注目。这种机制是指流经不同县市区域的河流，在区域交接的“断面”对河水环保生态检测，上游交下游，如果河水环保生态指标出现下降情况，则所流经的县市区要以经济的形式进行生态补偿。邵怀德介绍，“断面交接制”强化了流经区域的环保责任，实施以来取得很好的效果。他坦言，如果这种“断面交接制”能在跨市跨省河流环境治理中实施，可以有效破解河流下游的“尾水之痛”。

　　南通地处黄海之滨长江入海口，海岸线206公里，海域面积8701平方公里，沿海滩涂307.25万亩，每年新增滩涂近万亩，海洋生态保护和海域集约利用是重大课题。记者在南通采访发现，该市走出了一条“生态优先，集约利用”的海洋生态文明之路。

　　启东圆陀角是33平方公里的滩涂，几年前开始实施海岸线综合整治工程，打造旅游度假区。在该片区的领头项目恒大海上威尼斯项目地，原来9000亩的滩涂已经建成大型综合生态旅游度假区，充沛的阳光、清澈的海水、凉爽的海风、金色的沙滩，完全是一派夏威夷的海岸风情。而如东县投资5000万元实施海岸生态保护与生态廊道建设工程，重建海滨人工湿地，改善近岸海域和滨海湿地的生态环境。该县的232.37万亩沿海滩涂自然湿地内，维管束植物、浮游植物、浮游生物、贝类鱼类、潮间带生物、底栖生物、游泳生物、鸟类等种类繁多，生物多样性丰富，成为重要的沿海自然湿地保护区。

　　在采访中，南通的海淡水生物多样性保护和海洋滩涂集约利用给记者留下深刻印象。海安县的中洋集团针对河豚鱼等水生动物濒临绝迹状况，开始开发性保护养殖，先后成功进行了河豚鱼、鲥鱼、刀鱼、松江鲈鱼、胭脂鱼、中华鲟、扬子鳄、娃娃鱼等物种的人工繁殖。如东的500亩“渔光一体”零排放项目也给人耳目一新之感，养殖池建在滩涂上，上面是太阳能光伏电板，下面池塘养鱼，实现智能养殖，智能复合增氧，智能风送精准投喂，电化杀菌，同时，定期通过底排污技术将鱼塘饲料残渣和鱼类排泄物排入沉淀池，经过沉淀处理回收利用，真正实现零排放。

　　盐碱地绿化造林是世界性难题，然而在启东滨海工业园，这里的盐碱地上却长出郁郁葱葱的林荫大道。工业园管委会相关负责人曲延超向记者介绍说，把盐碱地上层土挖开铺设淋层，回土后灌水有效降低土壤盐份，种植耐海风海雾，对土壤适应性广的植物，按照水盐运动规律进行浇水和施肥，用这种方法，园区内已完成绿地面积200多万平方米，绿化成活率达到98%。(完)