东莞保障房申请频频遇冷 申请条件有待调整

　　交通不便、面积设置不合理、申请条件设置不科学……东莞保障住房，从开建之初，一直到目前的申请阶段，都饱受社会各界质疑。从最新的公开消息来看，东莞市属廉租房、经适房小区一共有4852套房源，但目前符合条件申请入住的市民只有约200户，整整多出约4652套房。

　　如何让东莞的保障性住房不再继续被质疑，是一个不得不正视的问题。

　　◎话题背景

　　保障房申请频频遇冷

　　东莞保障房小区开建之初，记者曾前往实地踏访。从地理位置看，该小区位于南城雅园社区和东城九头村之间，由廉租房、经济适用房、小学幼儿园三个部分组成。项目总占地面积约13.5万平方米，与东莞一中和东莞高级中学遥遥相对。从交通上看，位于环城南路北侧，离莞长路与环城路交汇处不远，附近有莞长客运汽车站。但记者在周边走访一圈后发现，距小区最近的公交站为九头村，只有9路公交车通过，相对于普通公交一族来说，位置较为偏远，出行也较为不便。当时，同城诸多媒体也曾结合市民意见提出了质疑。

　　2009年7月20日到8月20日，是东莞市区首个廉租房和经济适用房小区接受申请、申购的时间。意想不到的是，接受报名的通知发布一周后，仅有20余名符合相关条件的市民前去报名。

　　当年8月25日，东莞市房产管理局再次发出通知，将原本于8月20日结束的保障性住房申请日期推迟至9月4日。

　　然而，到了2009年12月左右，根据政府官方网站公布信息，申请购买经济适用房的公示人数仍只有不到50余户，其中大部分是城区的困难家庭。

　　到今年初，东莞市属廉租房、经适房小区一共有4852套房源，符合条件申请入住的市民只有约200户，整整多出4652套房。

　　保障性住房在广、深等地一直是众人期盼的“香饽饽”，为何在东莞从始至终都遭到如此待遇？

　　在申请之初，政府方面就坦言，这是东莞首批接受申请登记的廉租房和经适房，因此条件较为严格，在政府发布的《关于接受市属廉租住房经济适用住房申请的通知》中规定，除了市直机关、企事业单位以及原市属企业下岗失业人员外，申请廉租住房的家庭应当同时符合5个条件：一是申请人及其共同申请的家庭成员具有本市户籍，且在本市工作或居住；二是家庭人均月收入在600元以下；三是家庭人均资产在48000元以下；四是无自有住房，或者现住房人均居住建筑面积低于18平方米；五是未享受过政府给予的优惠购房或者住房改造等优惠政策。而申请经济适用房要满足人均月收入连续三年在1000元以下等条件。

　　然而，在不少人士看来，这些条件还是较为“苛刻”。仅从人均月收入连续三年在1000元以下这一条件来看，这部分家庭所要承受的月供压力非常大，或者说根本没法承担供楼费用，因此，东莞能够符合相关条件的人仍然不多。

　　◎委员代表分析

　　政府可考虑“积分制住房”

　　不少业内人士认为，选址问题已无法解决，就目前而言，申请条件太不合理，是急需解决的问题。针对这种情况，东莞市政协委员、广东赋诚律师事务所主任汤瑞刚指出，申请东莞的保障房，其中有个条件就是“申请经济适用房家庭人均月收入连续三年在1000元以下”，就目前的物价水平来看，东莞的最低工资标准就已达到920元/月，而如此低的收入在本地人中实属少见。

　　“这个标准的制定是否有其科学性和可行性呢？是否应该按照社会经济水平发展的情况，与时俱进进行适当的调整呢？”汤瑞刚如是说。

　　对此，东莞市政协委员、东莞理工学院组织部部长杨振标认为，就整个城市建设而言，新莞人对于东莞也是贡献了不少力量，在新莞人中有部分确实非常困难，“东莞市政府应该尽可能帮助他们解决安居问题，留住他们，让他们继续为东莞的建设而奋斗。”

　　那么，如何适当地放宽条件，让更多人享受到这一政策？汤瑞刚认为，很多本地人都是有地或者有房的，或许可以用类似于“积分制入户”的“积分制住房”。但他也指出，在这一点上，后续的政策要及时地与时俱进，研究怎样制定相关的标准、设定相关的条件，使得应该得到惠顾的民众享受到该惠民政策。

　　杨振标也提到了类似“积分制住房”的观点。他认为，保障性住房不能都集中建设在城区，镇区也应该适当建设，可以借鉴新莞人入户的做法，在各个乡镇切实落实这项惠民工程“既然都解决了这部分人的入户问题，那是否有考虑过他们也有住房方面的需求？”他指出，总量4000余套保障性住房，相对于东莞整个大城市背景来说还只是杯水车薪，但是，如果仅仅是锁定在解决东莞本地户籍居民的住房问题，东莞本地人符合条件并且通过申请的人为数真不多。

　　他认为，解决这类民生问题，政府需要改变思维的方式，也要改善自己的做事方法，提早把调查摸底工作做好，有了数据的支撑，有了科学广泛的调查结果，那也就不会出现如今这种相对比较尴尬的局面。

　　◎市民看法

　　集体户也应该纳入考虑范围

　　据调查，在东莞，没有住房或住房困难的人士其实并不在少数，这其中，包括一些刚毕业就直接到东莞工作的大学生，他们是符合东莞人才引进计划的人群，除此之外，没有东莞户籍的外来新莞人中需要住房的人更是多如牛毛。

　　何先生就是属于东莞人才引进的群体，然而，他却并不是保障房目标群体。何先生告诉记者，他祖籍江苏，因工作关系，户口迁移到东莞公司的集体户，因为上有老下有小，而公司地点刚好又是在莞长路附近，看到通知之后想申请廉租房，缓解现在房租开支的压力，可是打电话咨询的时候才知道“暂时不受理东莞市集体户方面的申请”。

　　对于这一点，何先生表示了自己的不满。他认为，既然东莞希望更多人才留在东莞，吸引更多人入户，就更应该把这类人群纳入自己的“怀抱”当中，而不应该区别对待。此外，他认为，就保障性住房建设工程来说，它要解决的就是必需人群的居住问题，而如果这类人群想申请又申请不到，留着房子白白空着，那就成了盲目建设，只会带来浪费。

　　记者　周丽珍　刘慕华