一方面是国家日益凌厉的土地调控政策，另一方面是不断攀升的土地价格，继资金之后，“用地难”正渐成制约青岛中小企业发展的又一瓶颈。
缺地逼走优势产业
胶南市纺机协会近日的一份调查报告显示，该协会56个会员中，26%的企业面临空间发展难题——现有土地满足不了企业扩张规模，致使不少知名企业正向周边省市流失，优势产业集群面临分散。
正在为发展空间而纠结的不只是胶南，城阳区惜福镇机械行业目前也集体因旧村改造拆迁而遭遇 “成长之烦恼”。该协会现有32家企业，其中28家面临缺地和拆迁。由于大多是上世纪80年代依村而建，企业用地没有取得产权，在当前大规模旧村改造过程中，企业利益面临得不到保护。会员企业迈特动力公司负责人向记者表达了他们的忧虑：这些企业共有员工2800名，年产值占惜福镇机械制造行业半壁江山，现在想扩产能没有土地，如果搬迁又要应对设备、人员迁移……最重要的是，企业之间资源共享、信息沟通的优势将不复存在。
相较于迈特动力，胶南东昌纺机制造有限公司遭遇的危机更大一些：由于地处胶南汽车新站的规划带，企业需要整体搬迁，但“去哪儿”目前还是个未知数。公司总经理刘起强说，虽然年产值只有4000万元，但企业正处于快速成长期，年产的1000台梳理机械供不应求，其中高端数字化清梳联成套设备等产品还拥有国家专利。“如果因为批不下土地而停产搬迁，企业必然遭遇巨大损失。”刘起强心急如焚。
梳理机等产品的产业优势，让胶南纺织机械一举成为青岛响当当的名牌。但如今，这一名牌产业正悄然遭遇“大转移”。记者从胶南纺机协会几家企业了解到，由于用地政策更倾向于大型企业，本地中小纺机已开始转战徐州、高密、诸城等地。外地提供的政策条件十分诱人：批地迅速，每亩地价格 3万元，用工成本也低20%，并且还可用税收抵土地款。
为啥会缺地？
市经信委中小企业局负责人认为，用地难的根本在于征地难。过去地方政府默许企业用地采用以租代征、先占先用、罚款后重新再征的方法，但现在政策并不允许。随着工业用地的增加，用地指标严重超越，征用土地的难度随着成本不断加大。
而用地难的另一个表现是闲置用地难以回收。在实际的项目推进过程中，不少企业并非都能按期动工、正常生产，“圈而不用”或是“用而不实”的现象客观存在，这导致了大项目排队等地、小项目无地安置的局面。更重要的是，由于多数民营企业走的是小规模扩张的路子，加之乡镇规划建设管理相对滞后，造成小企业分散发展，土地利用率严重偏低。“各级政府与其四处征地，不如引导企业用地模式又粗纺式向集约式转变。同时，采取措施盘活那些圈而不用的土地。”这位负责人分析说。
创业园是个办法
企业用地日益困难的背景下，该如何破题？记者近日在胶州市采访了解到，该市张应镇以园区形式集约化用地的做法可资借鉴。
胶州市在交通区位优越的张应镇设立了占地1000亩的青岛中小企业创业园，创业园由地方政府与工业地产商合作开发，中小企业在园区内可选择买地自建、租赁现有厂房、先租后买、按揭付款、代建厂房等多种方式。通过专业服务机构的引进，园区为入驻企业提供物业管理、物流、海关、财税、融资、用工等多项服务。目前，园区已落户工业项目10余个，总投资额6亿多元。
通过孵化器扶持新兴中小企业，是当前国际通用的模式。中小企业普遍资金短缺，无力大量投资永久性土地房产等固定资产，而建设廉租性的工业标准厂房，不仅可让企业摆脱用地制约，降低投资成本，而且这种扎堆效应更有利于产业聚集发展、裂变。
