“用地难”绊住青岛中小企业(2)

　　借 鉴

　　宁波供求对接盘活闲置土地

　　因为扩大生产规模买不到、买不起土地和厂房而头疼的中小企业目前全国不在少数，在南方一些地区，土地紧缺的现象尤为突出，眼下的问题是，如何创新思路来破解。宁波市有关部门近日搭台让中小企业主与等着买家租客上门的闲置土地和厂房主人面对面对接洽谈，无疑是最立竿见影的做法。

　　宁波当地媒体报道，据不完全统计，仅该市六区范围内目前可供租售的工业用地，就占到全市工业用地一年供应量的近四成。这批相对闲置着的土地、厂房，急需找到租客、买家。宁波市工商联和媒体搭台，解决了土地、厂房、中小企业供需信息不对称的难题，原本200家企业报名的对接洽谈会，一下子引来400多家。为更好地服务更多的中小企业，宁波市工商联已在其官方网站辟出专栏，免费刊登全市中小企业土地厂房供求信息。

　　宁波市国土资源局也据此酝酿新政。政策思路之一，即是对存量建设用地中批而未用、用而未尽、部分闲置、低效利用等各类土地，加以有效激活、二次开发；具体的政策措施可能包括提高低效闲置土地的税负成本、政府回购后重新出让等。

　　此外，为从源头上防止新出让的工业用地闲置或被低效利用，该市国土部门将制定更有针对性、操作性的用地政策。“比如先给企业3年、5年的土地使用权，这段时间里面，企业建了厂房并且经营良好，投资额、产值、利税等符合当初拿地时的规定指标，那么再给更长时间的土地使用权，否则就把地、厂房收回。”

　　如何解决中小企业用地难？百度搜索发现，专家们的观点不外乎两条：建设“廉租性”标准厂房和鼓励节地挖潜。

　　建“廉租性”标准厂房

　　中小企业创业发展初期，应尽量把资金用到工业产品生产经营刀刃上，而不是投资到永久性的土地、房产等固定资产上。建设“廉租性”工业标准厂房，一方面可以让中小企业摆脱用地要素的制约，降低企业投资成本，集中精力埋头发展；另一方面可以减少违法用地、以疏堵漏，真正实现工业集中到园区，避免因违法用地产生环保、安全等各方面社会问题，同时，也可避免出现工业企业圈地闲置现象。因此，政府应制定规划和政策，积极引导、大力推行工业标准厂房建设，为中小企业提供发展空间。

　　鼓励节地

　　占地少、利用效率高已是我国土地利用指导方向。基于此，可引导企业通过厂房改建和加层、内部整理等途径，提高空间利用率和产出率，实行“零用地改造”。政府应出台激励政策，对通过“零地技改”验收的企业予以补助，引导企业用地模式向 “空中拓展型”、“地下空间开发型”、“标准厂房型”、“提高容量型”、“闲置土地盘活型”等集约用地模式转变。(记者 王瑜 通讯员 杨会兰)